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(九)全面深化財政管理改革,著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財政體制機制
積極穩(wěn)妥推進各項財稅改革,不斷提升“四位一體”的財政科學化精細化管理水平。完善財政體制。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目。完善財政體制,健全縣級基本財力保障機制,進一步均衡省以下財力分配,促進基本公共服務(wù)均等化。高度關(guān)注國家稅收制度改革,加強分析預(yù)測,適時提出政策建議。強化預(yù)算編制管理。進一步細化公共財政預(yù)算編制內(nèi)容,全面提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度,繼續(xù)擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍,研究啟動社會保險基金預(yù)算編制工作。完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、績效管理、政府采購管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合的機制,全面推開省級單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算審核工作。加強預(yù)算執(zhí)行管理。健全預(yù)算支出執(zhí)行管理制度,強化部門預(yù)算支出主體責任,將國庫集中收付制度改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位。建立健全覆蓋各級財政的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系,提高預(yù)算支出執(zhí)行的安全性、及時性、均衡性和有效性。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模,嚴格政府采購需求標準管理,規(guī)范政府采購行為。狠抓財政績效管理。進一步擴大預(yù)算支出績效管理試點范圍,在所有省級部門和各市縣推行預(yù)算績效目標和預(yù)算支出績效評價試點。加快建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有跟蹤監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理模式。嚴格財政監(jiān)督。重點圍繞“八項工程”、重大民生支出、非稅收入開展監(jiān)督檢查。建立財政監(jiān)督成果與預(yù)算管理掛鉤機制。積極推行財政監(jiān)督信息披露和公告制度,加大重大違法違紀案件的公開力度。加強財政法制建設(shè)。加快推進依法行政依法理財,積極推進《江蘇省非稅收入管理條例》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等立法工作。切實加強債務(wù)管理。完善地方政府性債務(wù)管理制度,積極探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,嚴格控制地方政府新增債務(wù)。繼續(xù)強化地方政府融資平臺公司的規(guī)范管理,堅決制止地方政府對融資平臺公司的違規(guī)擔保承諾行為。繼續(xù)推進預(yù)決算公開。建立健全預(yù)決算公開工作機制。主動公開本級財政預(yù)決算信息,不斷細化公開內(nèi)容。擴大省級部門預(yù)算公開范圍,2012年除涉密單位外,省級各部門將全部公開部門收支預(yù)算表。推進市縣部門預(yù)算公開,加強基層財政民生專項支出公開。
各位代表:做好今年的財政工作,意義深遠,責任重大。我們將在中共江蘇省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格按照省十一屆人大五次會議的決議和要求,充分發(fā)揮公共財政職能作用,開拓進取,扎實工作,努力完成各項任務(wù),以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!