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2012年03月30日14:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 江蘇省 預(yù)算執(zhí)行情況 財(cái)政措施 調(diào)控 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 民生 科技創(chuàng)新 

（四）支持實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，著力完善財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)機(jī)制

按照“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！币螅^續(xù)增加“三農(nóng)”投入，不斷完善財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。省財(cái)政安排農(nóng)林水支出139.76億元，增加14.45億元。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)體系。進(jìn)一步整合資源，構(gòu)建規(guī)范的財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持體系。大力扶持現(xiàn)代種業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加大支持力度。省財(cái)政安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金23.3億元，增加3.9億元。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式開發(fā)和推廣。支持基層農(nóng)技農(nóng)經(jīng)推廣服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持全面推開“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)。省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、農(nóng)技推廣等專項(xiàng)資金11.04億元，增加2.03億元。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造、丘陵山區(qū)小流域治理，深入開展農(nóng)村河道疏浚整治，省財(cái)政安排水利基建資金29億元，增加3.44億元。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝，加大中低產(chǎn)田改造力度。支持新建農(nóng)橋不少于5900座，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.1億元，增加0.3億元。支持深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。支持開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，積極發(fā)展新型農(nóng)民合作組織。在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，支持推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，支持新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝。支持實(shí)施“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。深入推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，完善村級(jí)公益事業(yè)民辦公助機(jī)制。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作。深化農(nóng)村金融改革。支持農(nóng)村信用社改組改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，支持有條件的地區(qū)興辦農(nóng)民資金互助合作組織，完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，省財(cái)政安排促進(jìn)農(nóng)村金融體系改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6.6億元。支持進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加快推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金5億元、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助0.67億元。

（五）支持實(shí)施文化建設(shè)工程，著力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

按照省委省政府的部署和要求，以支持實(shí)施文化建設(shè)工程、構(gòu)建終身教育體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。大力支持文化建設(shè)工程。圍繞文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的要求，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善鼓勵(lì)文化建設(shè)的財(cái)稅政策措施，省財(cái)政安排文化體育與傳媒支出23.46億元，增加2.58億元。推動(dòng)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。繼續(xù)支持重點(diǎn)文化惠民工程。加大重點(diǎn)文物、大遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。支持加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。大力支持文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，安排省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金2.14億元，積極爭取中央財(cái)政專項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大市縣資金投入規(guī)模，著力引導(dǎo)重點(diǎn)文化行業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。支持教育優(yōu)先發(fā)展。依法加大教育投入，省財(cái)政安排教育支出197.77億元，增加29.5億元，確保今年全省實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育支出占比達(dá)到18%。實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。促進(jìn)普及高中階段教育，支持實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展能力。將省屬高校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到7600元，并進(jìn)一步完善撥款辦法。加大對(duì)高校優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)和師資隊(duì)伍等內(nèi)涵建設(shè)的投入力度，嚴(yán)格控制高?；窘ㄔO(shè)債務(wù)。向所有農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按小學(xué)每生每年1000元、初中1250元發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策體系。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。安排省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生支出87.65億元，增加14.3億元。支持鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。完善基本藥物集中招標(biāo)采購和醫(yī)藥費(fèi)用支付制度。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金4億元，增加0.84億元。支持基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度。繼續(xù)支持計(jì)劃生育工作和老齡事業(yè)，推動(dòng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）支持實(shí)施民生幸福工程，著力提高人民群眾生活水平

充分發(fā)揮財(cái)政在調(diào)節(jié)國民收入分配中的職能作用，大力支持推進(jìn)民生幸福工程。繼續(xù)支持實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。認(rèn)真實(shí)施積極的就業(yè)政策，支持完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，重點(diǎn)幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，省財(cái)政安排就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金8.55億元，比上年增加0.85億元。積極參與建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。支持推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資改革。落實(shí)幫扶政策和資金，支持做好新一輪扶貧工作，省財(cái)政安排扶貧專項(xiàng)資金4.86億元。加大財(cái)稅調(diào)節(jié)力度，著力縮小收入分配差距。支持完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，探索解決困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保問題，推動(dòng)有條件的地方合并實(shí)施新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，被征地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面達(dá)到92%以上。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，省財(cái)政安排對(duì)困難市縣補(bǔ)助20.41億元。按收入倍增計(jì)劃要求提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于240元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例在70%的基礎(chǔ)上力爭有所提高。省財(cái)政安排新農(nóng)合補(bǔ)助資金30.47億元、增加9.2億元，安排城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金6.6億元、增加2億元。繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助投入力度。支持保障性住房建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持，積極利用信貸、債券、住房公積金等多渠道籌措建設(shè)資金，省財(cái)政安排保障性住房獎(jiǎng)補(bǔ)資金8億元。落實(shí)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持公共租賃住房建設(shè)及各類棚戶區(qū)改造。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，探索建立促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制。

（七）支持實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，著力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境

更大力度落實(shí)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。進(jìn)一步加大投入。繼續(xù)安排省級(jí)太湖水污染治理引導(dǎo)資金20億元，安排省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金6億元，支持重點(diǎn)區(qū)域污染防治、生態(tài)保護(hù)、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。支持推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭取國家清潔發(fā)展機(jī)制基金貸款，不斷創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)節(jié)能減排。統(tǒng)籌各類環(huán)保專項(xiàng)資金，支持推進(jìn)長江、淮河、南水北調(diào)工程沿線、通榆河、近岸海域水污染防治等重點(diǎn)工程建設(shè)。支持實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，支持開展建筑道路揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理。支持實(shí)施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”。因地制宜重點(diǎn)支持村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)和節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，省財(cái)政安排村莊環(huán)境整治引導(dǎo)資金5億元，增加4.05億元，引導(dǎo)市縣財(cái)政加大投入，帶動(dòng)社會(huì)和農(nóng)民投入。支持拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的支持力度。支持開展綠色江蘇和生態(tài)省建設(shè)。支持開展植樹造林，深入實(shí)施森林撫育工程。支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)工作。支持開展國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

（八）支持實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，著力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

以支持建設(shè)平安江蘇、法治江蘇為載體，著力支持提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。加快建立以政府投入為主導(dǎo)的公共投入優(yōu)先保障機(jī)制。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)管理的投入力度。切實(shí)加強(qiáng)道路交通社會(huì)救助基金管理。積極探索政府購買公共服務(wù)、政府項(xiàng)目補(bǔ)貼等公共支出政策。充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與提供公共服務(wù)。支持開展社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，支持加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善解決群眾合法合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。支持加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。支持基層社區(qū)和農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)，著力支持完善防控網(wǎng)絡(luò)和提高技防水平。完善全省道路交通安全違法罰款收繳平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，支持加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。支持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。支持加大食品藥品執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度。

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