- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
|
|
努力促進災區(qū)發(fā)展振興。一是落實災后恢復重建政策。三年來，各級財政部門全面落實地震災區(qū)稅收優(yōu)惠、減免政府性基金和行政事業(yè)性收費等各項重建政策，向中央爭取到災后重建進口物資免稅等優(yōu)惠政策，對加快恢復重建項目建設，支持企業(yè)恢復和發(fā)展生產(chǎn)，促進災區(qū)群眾就業(yè)等起到了積極作用。此外，建立規(guī)模40億元的擔?；?，解決了農(nóng)房重建貸款問題；爭取財政部將地震災區(qū)公益性項目國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為撥款累計達18.7億元，緩解了災區(qū)債務負擔。二是大力支持災區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興。省級安排40億元融資創(chuàng)新資金，建立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興基金”、“三新產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金”和“發(fā)展融資擔?；稹?，重點支持災區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；安排30億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設資金，支持災區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設施建設。災區(qū)各級還使用44億元中央重建基金建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，綜合運用資本金注入、投資補助、貸款貼息和擔保等方式，積極支持災區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
努力保障公共設施運維。地震災區(qū)教育、醫(yī)療、文化等重建公共服務設施規(guī)模大、標準高，所需運行維護經(jīng)費的保障問題成為災區(qū)各級共同面對的巨大壓力。為解決這一問題，省財政一方面加大對災區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并爭取到將中央財政地震災區(qū)過渡期財力補助政策延續(xù)到“十二五”期末。2008—2011年四年間，累計下達過渡期財力補助資金80.5億元，極大地緩解了災區(qū)減收增支壓力，保障了災區(qū)政府正常運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務；另一方面，制定出臺了《關(guān)于加強地震災區(qū)重建公共設施運行維護管理的通知》，對確保落實運行維護經(jīng)費作出了制度安排。從2011年起，分配給災區(qū)的中央財政過渡期財力補助資金將主要用于公共設施運行維護；省財政將公共設施運行維護經(jīng)費支出納入標準支出予以統(tǒng)一考慮，進一步加大對災區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。
努力強化重建資金監(jiān)管。在三年恢復重建期間，各級財政切實承擔起重建資金監(jiān)管的職責，為保證重建資金使用總體情況良好作出了積極努力。一是加強重建資金監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，整合監(jiān)督力量，深入開展現(xiàn)場監(jiān)管、專項檢查和重點督查工作，對項目資金實施全方位、全過程的實時在線監(jiān)管，確保了災后重建資金安全高效使用。二是加強竣工項目財務決算審批工作，嚴格按照規(guī)定加快安排和使用項目結(jié)余資金。三是加強重建項目資產(chǎn)管理，督促指導有關(guān)單位按照要求建卡、建賬，辦理重建項目產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保重建項目資產(chǎn)的安全完整，并加強對項目資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。
（二）突出重點，支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展
著力推進重大項目建設。加大政府性投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極支持重大基礎(chǔ)設施項目建設，促進投資保持穩(wěn)定增長。省財政全年下達中央和省級預算內(nèi)基本建設資金227億元，爭取中央代我省發(fā)行地方政府債券資金135億元，規(guī)模繼續(xù)保持全國第一。集中省級財力超過80億元，確保省委年初提出的“五件大事”順利實施。認真落實中央和省委1號文件精神，大幅增加水利建設投入，省財政下達各類水利建設資金95.8億元，較上年增長70.1%；建立健全水利投入增長的長效機制，出臺從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設等財政投入政策。省級安排各類交通建設資金237.8億元，同口徑增長85.6%，大力支持交通重點項目建設。繼續(xù)加大西部交通樞紐、能源基礎(chǔ)設施、信息網(wǎng)絡體系、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境建設投入，積極支持重大引資項目招商，全面改善發(fā)展條件。
著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實省委關(guān)于推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。省級安排專項資金20億元，支持培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；安排工業(yè)發(fā)展資金、應用技術(shù)研究與開發(fā)資金34.4億元，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、重大裝備研制、重大科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新工程試點等。認真落實對部分小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠、稅費減免等政策，支持小微企業(yè)發(fā)展。建立省級環(huán)保專項轉(zhuǎn)移支付制度，省財政下達節(jié)能減排、污染治理、淘汰落后產(chǎn)能以及生態(tài)環(huán)境工程建設等專項資金10.7億元。辦理企業(yè)退稅3.8億元，支持再生資源回收利用。支持區(qū)域性中心城市建設，提升區(qū)域綜合競爭實力，積極參與成都高新綜合保稅區(qū)申報和驗收，加大天府新區(qū)建設的規(guī)劃、基礎(chǔ)設施等前期投入。積極支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，下達中央和省級內(nèi)貿(mào)流通與服務業(yè)發(fā)展專項資金4.8億元，重點支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、萬村千鄉(xiāng)市場工程和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。下達糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)作物良種和農(nóng)機購置補貼資金73.9億元，兌付家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新補貼29.3億元，進一步健全社會保障體系，促進擴大城鄉(xiāng)居民消費。下達成品油價格改革中央財政補貼資金36.1億元，對相關(guān)困難群體和公益性行業(yè)給予補貼。推進收入分配制度改革，進一步規(guī)范公務員津貼補貼，積極推進事業(yè)單位實施績效工資改革。