首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日15:03 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 四川省 財(cái)政預(yù)算支出 收支平衡 超收收入 經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 教育 社會(huì)保障 文化 就業(yè) 

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全省各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算“三農(nóng)”投入1750億元，同口徑增長(zhǎng)38.3%。大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金124.8億元，實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中型灌區(qū)節(jié)水配套、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等；下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金18.6億元，全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)；投入資金27.5億元，實(shí)施農(nóng)村D級(jí)危房改造。省財(cái)政籌集資金10億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；安排資金6億元，支持新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)；下達(dá)資金11億元，支持草原生態(tài)保護(hù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、省級(jí)財(cái)政支持金融服務(wù)和創(chuàng)新等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融資金增加“三農(nóng)”投入，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”提供金融服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，正式開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，籌措資金30.2億元，重點(diǎn)支持了大小涼山綜合扶貧開發(fā)，深入實(shí)施藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、地震災(zāi)區(qū)整村推進(jìn)和集中連片扶貧開發(fā)。安排資金12.6億元支持庫(kù)區(qū)移民后期扶持，支持庫(kù)區(qū)移民搬遷和生產(chǎn)發(fā)展。積極創(chuàng)新支農(nóng)項(xiàng)目投入方式，大力推行以“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”、“六民六制一保障”為主要內(nèi)容的民辦公助新機(jī)制。

（三）主動(dòng)作為，健全民生保障長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)財(cái)政部門始終把保障和改善民生作為財(cái)政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)將新增財(cái)力的80%用于民生，不斷加大民生保障投入力度，全省公共保障體系更加完善。2011年，全省財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)到2974億元，占總支出的比重達(dá)到63.6%。“十項(xiàng)民生工程”支出達(dá)到1195.5億元，為資金計(jì)劃的142.2%。中央和省委一系列保障和改善民生的政策全面落實(shí)到位，藏區(qū)“三大民生工程”、彝家新寨建設(shè)等重點(diǎn)民生工程建設(shè)取得積極成效。

支持就業(yè)促進(jìn)工作。進(jìn)一步拓寬財(cái)政政策資金的扶持范圍，制定完善稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款貼息、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。省財(cái)政全年撥付就業(yè)專項(xiàng)資金19.3億元，支持待業(yè)失業(yè)人員、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生就業(yè)以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。安排小額擔(dān)保貸款貼息、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元，帶動(dòng)銀行新發(fā)放小額擔(dān)保貸款20億元，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

支持教育優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，制定從土地出讓收益中計(jì)提10%用于教育的政策，進(jìn)一步加大教育投入。全省教育支出達(dá)到665.08億元，比上年增長(zhǎng)23%。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，制定實(shí)施地震災(zāi)區(qū)貧困學(xué)生“一免一減”、藏區(qū)中小學(xué)寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助提標(biāo)、支持學(xué)前發(fā)展財(cái)政政策、教育助學(xué)工程等一系列惠民措施，促進(jìn)教育公平。省財(cái)政主動(dòng)作為，籌措資金2.2億元，在秦巴山區(qū)5市28縣全面實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，近19萬(wàn)名中職學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就學(xué)。從2011年起，省級(jí)每年安排4.35億元，啟動(dòng)實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)民族教育全面發(fā)展。

支持文化繁榮發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌安排政府性資金，加大文化事業(yè)投入。省財(cái)政下達(dá)文化發(fā)展資金29.7億元，比上年增長(zhǎng)33.9%。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持實(shí)施“五大文化惠民工程”，推動(dòng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，支持農(nóng)民健身、社區(qū)全民健身和重點(diǎn)公共體育設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾基本文化需求。支持深化文化體制改革，加強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)管理，支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極探索創(chuàng)新“公共服務(wù)購(gòu)買制”，將財(cái)政撥款與公共文化服務(wù)業(yè)績(jī)掛鉤，從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)效益和財(cái)政資金使用效益。

支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2009年國(guó)家新醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施以來，全省累計(jì)投入558億元（其中：中央和省級(jí)投入488億元），有力地保障了三年醫(yī)改“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”的需要，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，“全民醫(yī)?！敝贫鹊玫浇ⅰＲ皇欠e極推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度，2011年新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參?？?cè)藬?shù)達(dá)到7340萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民參保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，補(bǔ)助總額達(dá)到293億元。在全國(guó)率先全面開展兒童白血病和先天性心臟病保障試點(diǎn)工作。二是大力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全省三年累計(jì)投入公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金73.5億元，城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小。三是有力保障國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施。目前全省所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品全部實(shí)行零加價(jià)銷售，實(shí)際銷售價(jià)格同比平均下降28.9%；全省財(cái)政累計(jì)投入21.8億元，保證了政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是積極支持公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。此外，從2011年起，省政府每年安排2億元，啟動(dòng)實(shí)施民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃。

支持社會(huì)保障體系建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，下達(dá)補(bǔ)助資金47.2億元，增長(zhǎng)了2.4倍。新農(nóng)保試點(diǎn)縣由60個(gè)擴(kuò)大到127個(gè)，同步啟動(dòng)125個(gè)縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)了“兩項(xiàng)制度”并軌，2012年將實(shí)現(xiàn)制度全省覆蓋；同時(shí)在全國(guó)率先將非試點(diǎn)地區(qū)老年城鄉(xiāng)低保對(duì)象全部納入養(yǎng)老保障范圍。連續(xù)七年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，2011年人均每月標(biāo)準(zhǔn)提高173元，惠及406.8萬(wàn)名退休職工。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，撥付低保資金62.3億元，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，下達(dá)補(bǔ)助資金13.7億元；建國(guó)后第一次將孤兒納入保障范圍，下達(dá)補(bǔ)助資金4.1億元用于保障孤兒供養(yǎng)以及流浪乞討人員生活救助；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)困難群眾臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼及2012年元旦春節(jié)生活補(bǔ)貼17.2億元；繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大幅提高了大學(xué)生村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助、少生快富工程。下達(dá)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助等救災(zāi)資金13億元。加大保障性安居工程建設(shè)投入，省財(cái)政籌集資金85.5億元，確保了廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)的資金需要。

（四）深化改革，提升公共財(cái)政管理績(jī)效

注重對(duì)下幫扶。按照“創(chuàng)新機(jī)制、分層保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化績(jī)效”的要求，積極探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付制度改革新思路，使資金分配結(jié)果更加公平合理，機(jī)制導(dǎo)向作用更加鮮明。2011年，共計(jì)下達(dá)均衡性轉(zhuǎn)移支付和基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金409.4億元，比上年增長(zhǎng)47.2%，全省縣級(jí)人均財(cái)力躍升到8.8萬(wàn)元左右，財(cái)政部2011年核定我省的基本財(cái)力保障缺口縣全部消除，基層政府保障能力顯著增強(qiáng)。繼續(xù)加大國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度，完善管理制度機(jī)制，2011年共計(jì)下達(dá)上述補(bǔ)助資金20.6億元。全省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2011年全省用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支出占公共財(cái)政支出的比重提升到70%，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出占比下降到30%。全省正在實(shí)現(xiàn)由“吃飯型”財(cái)政向“發(fā)展型”財(cái)政的歷史性轉(zhuǎn)變。

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