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2012年03月30日15:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 四川省 財(cái)政預(yù)算支出 收支平衡 超收收入 經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 教育 社會(huì)保障 文化 就業(yè) 

（三）加大扶持“三農(nóng)”力度。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。提高耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，全面落實(shí)加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政政策。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，探索新農(nóng)村綜合體，啟動(dòng)實(shí)施渠江流域新村建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)水平，實(shí)施耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、川東北革命老區(qū)等集中連片扶貧開發(fā)。繼續(xù)搞好移民后期扶持工作。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，健全財(cái)政引導(dǎo)金融支持“三農(nóng)”的長效機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

（四）切實(shí)保障民生政策落實(shí)到位。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育規(guī)劃綱要，積極拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，切實(shí)加大財(cái)政教育投入。啟動(dòng)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，擴(kuò)大中職免費(fèi)范圍，實(shí)施好民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，加強(qiáng)職教中心和職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。做好省屬高校化債工作。二是推動(dòng)文化事業(yè)建設(shè)。著力構(gòu)建文化建設(shè)財(cái)政保障機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，提高文化支出占財(cái)政支出比重。優(yōu)化文化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)。在文化領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大“公共服務(wù)購買制”試點(diǎn)范圍，提高財(cái)政資金使用效益。完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，大力推進(jìn)文化體制改革。健全國有文化資產(chǎn)管理體制，壯大文化建設(shè)整體實(shí)力。開展競(jìng)技體育政府支持方式改革試點(diǎn)。三是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)政策，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。促進(jìn)國家基本藥物制度的順利實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行基本藥物采購貨款集中支付辦法，落實(shí)好對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“推進(jìn)綜合改革、核定收支、績效考核、多頭補(bǔ)償”政策。支持公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。實(shí)施民族衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保障制度基金、醫(yī)改專項(xiàng)資金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管，確保資金安全、高效。四是健全社會(huì)保障體系。支持城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助水平，適時(shí)調(diào)整我省的優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)救助體系，做好優(yōu)撫安置和救災(zāi)救濟(jì)工作，完善貧困群眾臨時(shí)生活救濟(jì)制度。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大公共財(cái)政投入，健全多元化投入和管理機(jī)制。做好優(yōu)撫安置和救災(zāi)救濟(jì)工作。五是支持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管投入。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制。保障災(zāi)區(qū)重建公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。

（五）深化完善財(cái)稅制度改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，清理歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。完善省以下財(cái)政體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高基層財(cái)政保障水平。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革，規(guī)范省市縣工作運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于健全消費(fèi)稅制度、全面改革資源稅制度、推進(jìn)房地產(chǎn)稅和環(huán)境資源稅費(fèi)改革等各項(xiàng)財(cái)稅政策。

（六）全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。建立健全以預(yù)算編審、執(zhí)行考核、績效分配、中期評(píng)估、結(jié)余管理、績效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理體系。規(guī)范預(yù)算編制程序，提前啟動(dòng)待批復(fù)預(yù)算編制，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算編制。加強(qiáng)支出執(zhí)行管理，促進(jìn)支出預(yù)算均衡執(zhí)行，確保財(cái)政資金安全高效。積極推進(jìn)以因素測(cè)算、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、據(jù)實(shí)（據(jù)效）分配為主的績效分配改革，確保專項(xiàng)資金分配科學(xué)規(guī)范。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化預(yù)算安排，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力。嚴(yán)格結(jié)余資金清核注銷管理，建立結(jié)余資金清核結(jié)果與預(yù)算編制相銜接的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算編制質(zhì)量提升。推進(jìn)支出績效評(píng)價(jià)，完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擴(kuò)大評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，2012年原則上各級(jí)財(cái)政部門都要組織開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

（七）強(qiáng)化財(cái)政管理基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)財(cái)政就地就近監(jiān)管職責(zé)，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。深化國庫集中收付制度改革，2012年底前將改革覆蓋到各級(jí)政府及所屬預(yù)算單位，建立覆蓋各級(jí)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。加大財(cái)政專戶清理整頓力度，建立健全財(cái)政專戶規(guī)范管理長效機(jī)制。全面推進(jìn)公務(wù)卡改革。完善非稅收入收繳管理模式，推進(jìn)財(cái)政、銀行、執(zhí)收單位數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作。繼續(xù)深化政府采購制度改革，細(xì)化政府采購預(yù)算編制，規(guī)范政府采購行為。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，加大民生資金、政府性債務(wù)等專項(xiàng)檢查力度，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)預(yù)算信息公開工作。繼續(xù)公開省級(jí)財(cái)政總預(yù)算、總決算，逐步細(xì)化公開內(nèi)容。深入推進(jìn)部門預(yù)算公開，有序擴(kuò)大公開范圍。省級(jí)從2012年起公開“三公”經(jīng)費(fèi)上年決算和當(dāng)年預(yù)算，市（州）、縣（市、區(qū)）從2012年起參照省級(jí)做法，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作。加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的指導(dǎo)。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施和社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審的技術(shù)支撐作用。

（八）確保財(cái)政安全穩(wěn)健運(yùn)行。努力挖掘增收潛力，大力培植新型財(cái)源，依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。研究制定全省政府性債務(wù)管理辦法，建立政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。開展編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃試點(diǎn)工作，逐步將政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。繼續(xù)規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理。穩(wěn)步推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)、高校債務(wù)化解工作，全面完成鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)化解工作。

各位代表，做好2012年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次大會(huì)決議，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

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