首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日15:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 新疆 財(cái)政收入 財(cái)政預(yù)算 民生 城鄉(xiāng)居民 社會(huì)保障 科學(xué)發(fā)展 社會(huì)事業(yè) 中小企業(yè) 文化體育 醫(yī)療衛(wèi)生 農(nóng)牧業(yè) 

財(cái)政支出情況：

自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算支出627.1億元，增加152.2億元，增長(zhǎng)32.1%，完成預(yù)算91.3%。主要項(xiàng)目：農(nóng)林水事務(wù)支出86.2億元，加對(duì)各地農(nóng)林水事務(wù)轉(zhuǎn)移支付128.9億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出215.1億元，增長(zhǎng)36.9%；教育支出60.3億元，加對(duì)各地教育轉(zhuǎn)移支付57.8億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出118.1億元，剔除2010年中央對(duì)教育支出一次性補(bǔ)助不可比因素，同口徑增長(zhǎng)22%；醫(yī)療衛(wèi)生支出16億元，加對(duì)各地醫(yī)療衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付57.4億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出73.4億元，增長(zhǎng)33.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出53.7億元，加對(duì)各地社會(huì)保障和就業(yè)轉(zhuǎn)移支付83.2億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出136.9億元，增長(zhǎng)21.4%；住房保障支出1億元，加對(duì)各地保障性住房轉(zhuǎn)移支付148.9億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出149.9億元，增長(zhǎng)96.2%；文化體育與傳媒支出19.3億元，加對(duì)各地文化體育與傳媒轉(zhuǎn)移支付6.2億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出25.5億元，增長(zhǎng)65.6%；科學(xué)技術(shù)支出8.6億元，加對(duì)各地科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移支付1億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出9.6億元，增長(zhǎng)24.7%；節(jié)能環(huán)保支出5.2億元，加對(duì)各地節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)移支付37.9億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出43.1億元，增長(zhǎng)3%；公共安全支出49.9億元，加對(duì)各地公共安全轉(zhuǎn)移支付25.8億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出75.7億元，剔除2010年中央對(duì)公共安全支出一次性補(bǔ)助不可比因素，同口徑增長(zhǎng)8%；交通運(yùn)輸支出194.6億元，加對(duì)各地交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)移支付0.3億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出194.9億元，增長(zhǎng)133.7%；一般公共服務(wù)支出63.3億元，加對(duì)各地一般公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付14.7億元，兩項(xiàng)合計(jì)安排支出78億元，增長(zhǎng)26.2%。

自治區(qū)本級(jí)政府性基金支出71.5億元，增加22.1億元，增長(zhǎng)44.7%，完成預(yù)算58.4%。

自治區(qū)本級(jí)地方財(cái)政支出698.6億元，增加174.3億元，增長(zhǎng)33.2%，完成預(yù)算86.3%。

（三）自治區(qū)本級(jí)對(duì)各地補(bǔ)助情況

2011年自治區(qū)本級(jí)對(duì)各地補(bǔ)助1039億元，增加239億元，增長(zhǎng)29.9%。其中：稅收返還34.3億元，增長(zhǎng)0.8%；一般性轉(zhuǎn)移支付376.7億元，增長(zhǎng)20.9%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付628億元，增長(zhǎng)38.2%。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增幅較高的原因是中央財(cái)政代理自治區(qū)發(fā)行了60億元地方政府債券，大部分以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付各地。由于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，除烏魯木齊、克拉瑪依、石河子三個(gè)市外，其他地州市主要依靠自治區(qū)補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年各地支出平均62.8%來源于自治區(qū)補(bǔ)助。

以上全區(qū)和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，與中央財(cái)政結(jié)算后還會(huì)有所變化，屆時(shí)再向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

（四）自治區(qū)財(cái)政工作情況

1. 健全穩(wěn)定增收機(jī)制，財(cái)政收入規(guī)模大幅增長(zhǎng)。各地各部門圍繞增收節(jié)支，進(jìn)一步強(qiáng)化組織收入措施，確保了財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入邁上千億元臺(tái)階。

完善組織收入機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)組織收入工作責(zé)任，強(qiáng)化分部門、分稅種、分地區(qū)的收入管理機(jī)制。完善財(cái)稅庫銀協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)考核和激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高組織收入積極性。

依法加強(qiáng)稅收征管。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)稅收監(jiān)管，提高稅收征管水平。堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、漏稅行為。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕擅自減免稅行為。

規(guī)范非稅收入管理。堅(jiān)持依法依規(guī)征繳非稅收入，取消不合理、不合法收費(fèi)項(xiàng)目。強(qiáng)化非稅收入分類管理，將行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（除教育收費(fèi)外）全部納入預(yù)算內(nèi)管理。加大資源資產(chǎn)類非稅收入征繳力度，挖掘增收潛力。

加強(qiáng)財(cái)稅政策研究。深入開展財(cái)稅政策研究，不斷拓寬財(cái)政增收渠道。完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，針對(duì)新疆特殊情況，爭(zhēng)取中央財(cái)稅政策支持。在研究擴(kuò)大資源稅改革范圍、爭(zhēng)取特殊執(zhí)政成本、民生事業(yè)建設(shè)等方面取得新成效。

2. 調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)民生支出保障有力。各地各部門堅(jiān)持有保有壓，預(yù)算安排優(yōu)先考慮民生，財(cái)政支出優(yōu)先保障民生，新增財(cái)力向民生傾斜，全力保障民生事業(yè)發(fā)展。2011年，自治區(qū)用于民生支出1670.5億元，占地方一般預(yù)算支出73.2%。

全力推進(jìn)民生工程。安排資金502.6億元，落實(shí)22個(gè)方面80項(xiàng)民生項(xiàng)目的資金保障責(zé)任，確保民生工程資金落實(shí)到位。完善民生資金籌措機(jī)制，通過財(cái)政預(yù)算安排、爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助、發(fā)行債券、政府信用平臺(tái)等多渠道籌措資金，支持民生工程建設(shè)，應(yīng)由自治區(qū)財(cái)政保障的資金全部落實(shí)到位。

支持就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)財(cái)政投入就業(yè)經(jīng)費(fèi)24.6億元，比2010年增加2.3億元。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)56.6萬人，完成預(yù)期目標(biāo)的141.4%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持政策扶持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。完善面向困難群體的就業(yè)扶持政策，支持下崗職工、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等順利就業(yè)。實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。支持普通高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培訓(xùn)，確保普通高校畢業(yè)生培訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施。

加大社會(huì)保障力度。各級(jí)財(cái)政投入社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)199.3億元，比2010年增加32.9億元，增長(zhǎng)19.8%。安排資金32.6億元，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，惠及全區(qū)216.1萬名低保人員。安排資金4.4億元，建立并啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為255.8萬名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。安排資金8.5億元，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，提前一年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。安排資金33.4億元，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇，為全區(qū)70萬名企業(yè)退休人員平均每人每月發(fā)放1878元養(yǎng)老金。安排資金8955萬元，將全區(qū)9875名關(guān)閉破產(chǎn)無單位保障的老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。安排資金5612萬元，為27.5萬名80周歲以上老年人發(fā)放基本生活補(bǔ)貼并免費(fèi)體檢。安排資金1.5億元，提高3萬名孤兒集中供養(yǎng)和社會(huì)散養(yǎng)最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。

改善城鄉(xiāng)居民住房條件。各級(jí)財(cái)政投入住房保障經(jīng)費(fèi)170.2億元，比2010年增加80.2億元，增長(zhǎng)89.1%。安排資金28.9億元，提高農(nóng)牧民建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將安居富民工程從每戶4000元提高至8000元，定居興牧工程從每戶5000元提高至1萬元。落實(shí)安居富民工程南疆三地州農(nóng)村困難家庭建房貸款財(cái)政貼息政策，帶動(dòng)19339戶建房農(nóng)戶2.8億元貸款。安排資金20.2億元，支持廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)和國有農(nóng)牧場(chǎng)危房改造等保障性住房建設(shè)。

支持社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力保障公、檢、法、司等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和基層組織、政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求，提高各類人員收入水平，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。安排資金5億元，加大對(duì)農(nóng)村“四老”人員、村干部、愛國宗教人士、農(nóng)村“十戶長(zhǎng)”和社區(qū)樓棟長(zhǎng)、聯(lián)防隊(duì)員等各類人員補(bǔ)助力度。安排資金3.8億元，提高1-3類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)貼水平。安排資金1.4億元，建立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所、中小學(xué)、衛(wèi)生院工作人員發(fā)放補(bǔ)貼。安排資金0.8億元，提高全區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使10.7萬名公益性崗位人員受益。

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