首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日15:34 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 新疆 財(cái)政收入 財(cái)政預(yù)算 民生 城鄉(xiāng)居民 社會(huì)保障 科學(xué)發(fā)展 社會(huì)事業(yè) 中小企業(yè) 文化體育 醫(yī)療衛(wèi)生 農(nóng)牧業(yè) 

深化農(nóng)村綜合改革。安排資金10億元，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。安排資金6.7億元，用于農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)的化解工作。安排資金2.8億元，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革。

6. 強(qiáng)化精細(xì)績(jī)效管理，科學(xué)理財(cái)水平明顯提升。堅(jiān)持把推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化貫穿于財(cái)政工作的始終，健全績(jī)效透明、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力的財(cái)政管理機(jī)制，著力提高政策資金效應(yīng)和理財(cái)水平。

提高績(jī)效管理水平。細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。擴(kuò)大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，對(duì)100萬元以上的996個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年資金安排的重要依據(jù)。完善對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，財(cái)力分配向基層和困難地區(qū)傾斜，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。積極推進(jìn)預(yù)算公開工作，不斷提高財(cái)政公開性和透明度。

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。明確預(yù)算執(zhí)行管理目標(biāo)任務(wù)，按月確定預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度。完善預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制，明確財(cái)政部門和各預(yù)算單位的支出責(zé)任。建立預(yù)算執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度納入績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤。支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性提高、年末結(jié)轉(zhuǎn)率下降，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程資金及早安排、及早見效。

加大財(cái)政監(jiān)督力度。完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，大力推進(jìn)民生工程資金專項(xiàng)檢查。扎實(shí)開展財(cái)政專戶清理整頓工作，深入推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，規(guī)范財(cái)政管理，保障資金安全。強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資評(píng)審監(jiān)管和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。健全政府債務(wù)監(jiān)管制度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2011年，自治區(qū)財(cái)政工作取得的成績(jī)，離不開自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開人大、政協(xié)的關(guān)心和支持。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政管理中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政支出需求越來越大，收支矛盾仍然比較突出；保障和改善民生的體制機(jī)制有待完善，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化；基層政府保障能力需要提高，財(cái)政改革需要深入推進(jìn)；績(jī)效評(píng)價(jià)體系需要完善，科學(xué)精細(xì)管理水平有待提高，等等。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年自治區(qū)預(yù)算草案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2012年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》以及自治區(qū)第八次黨代會(huì)、中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合自治區(qū)“十二五”財(cái)政工作收支目標(biāo)和主要任務(wù)，研究確定了2012年自治區(qū)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體戰(zhàn)略，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等方面的投入力度，切實(shí)保障和改善民生；完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加大對(duì)困難地區(qū)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益。

基本原則：一是收入預(yù)算的編制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地，與2012年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，充分考慮收入政策性變動(dòng)因素，分稅種測(cè)算稅基和收入增減情況，科學(xué)、合理編制財(cái)政收入預(yù)算。二是財(cái)政支出預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓。按照“?；?、保重點(diǎn)、保民生、壓一般”的原則，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，保證自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目支出，從嚴(yán)控制一般性支出，降低行政成本。三是繼續(xù)完善預(yù)算體系。進(jìn)一步規(guī)范公共財(cái)政預(yù)算，健全政府性基金預(yù)算，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，推進(jìn)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，逐步建立完整的政府預(yù)算體系。四是強(qiáng)化績(jī)效管理，提高資金使用效益。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)揮資金的使用效益。

依據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，按照2012年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，代編了自治區(qū)預(yù)算草案，編制了自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案。

（一）自治區(qū)預(yù)算草案

一般預(yù)算收入建議安排880億元，比2011年完成數(shù)720.9億元增加159.1億元，增長(zhǎng)22%以上。其中：國(guó)稅部門征收的涉及地方分享的稅收收入172億元，增長(zhǎng)25.6%；地稅部門征收的涉及地方分享的稅收收入568億元，增長(zhǎng)24.9%；非稅收入140億元，增長(zhǎng)9.8%。

一般預(yù)算支出建議安排2058.9億元，比2011年年初預(yù)算1486.2億元增加572.7億元，增長(zhǎng)38.5%。

政府性基金預(yù)算收入建議安排334.1億元，政府性基金預(yù)算支出建議安排345.8億元。

以上是自治區(qū)代編預(yù)算情況，待各級(jí)政府的預(yù)算上報(bào)后，再審核匯總，報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案。

（二）自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案

一般預(yù)算收入建議安排95.4億元，比2011年完成數(shù)91.4億元同口徑增長(zhǎng)8%。其中：營(yíng)業(yè)稅1.5億元、企業(yè)所得稅3.5億元、資源稅46億元；非稅收入安排44.4億元，比2011年完成數(shù)44.8億元下降0.9%。

一般預(yù)算支出建議安排692.2億元，比2011年年初預(yù)算510.7億元增加181.5億元，增長(zhǎng)35.6%。主要支出項(xiàng)目是：農(nóng)林水事務(wù)支出112.3億元，增長(zhǎng)92.1%；教育支出60.1億元，增長(zhǎng)25.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出18.2億元，增長(zhǎng)23.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出56.3億元，增長(zhǎng)24.6%；文化體育與傳媒支出16.1億元，增長(zhǎng)69.5%；科學(xué)技術(shù)支出9.6億元，增長(zhǎng)33.2%；公共安全支出48.7億元，增長(zhǎng)20.9%；一般公共服務(wù)支出80.3億元，增長(zhǎng)29.9%；交通運(yùn)輸支出107.1億元，增長(zhǎng)116.9%。

政府性基金預(yù)算收入建議安排84.6億元，政府性基金預(yù)算支出建議安排79.3億元。

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