首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日15:34 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 新疆 財(cái)政收入 財(cái)政預(yù)算 民生 城鄉(xiāng)居民 社會(huì)保障 科學(xué)發(fā)展 社會(huì)事業(yè) 中小企業(yè) 文化體育 醫(yī)療衛(wèi)生 農(nóng)牧業(yè) 

（三）自治區(qū)本級(jí)對(duì)各地補(bǔ)助安排情況

2012年自治區(qū)本級(jí)對(duì)各地補(bǔ)助620億元，比上年預(yù)算增加168.8億元，增長(zhǎng)37.4%。其中：稅收返還35.5億元，增加1.2億元，增長(zhǎng)3.4%，主要是根據(jù)對(duì)2012年各地增值稅、消費(fèi)稅收入預(yù)計(jì)情況進(jìn)行測(cè)算。一般性轉(zhuǎn)移支付457.8億元，增加115.6億元，增長(zhǎng)33.8%，增加的主要原因是： 2011年提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策性增支翹尾；中央對(duì)自治區(qū)補(bǔ)助提前預(yù)告知項(xiàng)目編入各地預(yù)算。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付126.7億元，增加52億元，增長(zhǎng)69.6%，主要是進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性，將部分中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付編入各地預(yù)算。

以上財(cái)政收入預(yù)算安排，主要考慮：隨著中央新疆工作座談會(huì)精神的落實(shí)和全國(guó)對(duì)口支援力度的不斷加大，自治區(qū)進(jìn)入大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的新時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)必將呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有利于地方財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)；實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；各級(jí)黨政部門高度重視財(cái)稅工作，各級(jí)財(cái)稅部門加強(qiáng)收入征管，也將促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)；中央和自治區(qū)出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)一定影響。

以上財(cái)政支出預(yù)算安排，主要考慮：加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，客觀上需要財(cái)力作保障；落實(shí)自治區(qū)各項(xiàng)民生政策，讓各族群眾充分享受改革發(fā)展成果，需要不斷加大財(cái)政投入；提高基層財(cái)政保障水平，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力，需要進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

三、完成2012年預(yù)算任務(wù)的措施

2012年是深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，全面推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安極其重要的一年。為確保圓滿完成預(yù)算任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）完善增收節(jié)支機(jī)制，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。大力組織財(cái)政收入，堅(jiān)持依法治稅，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格減免稅收優(yōu)惠政策，防止違規(guī)批準(zhǔn)減稅緩稅。強(qiáng)化非稅收入管理責(zé)任，完善資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)類非稅收入管理制度。加大財(cái)稅政策研究力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持?？茖W(xué)統(tǒng)籌安排支出，強(qiáng)化“?；尽⒈Ｖ攸c(diǎn)、保民生、壓一般”的支出安排原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障工資、津貼補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等基本支出以及自治區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)支措施，貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）等支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。

（二）突出保障改善民生，著力提高各族群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加大促進(jìn)就業(yè)投入力度，落實(shí)自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)工人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)困難問(wèn)題。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。支持社會(huì)救助體系建設(shè)，妥善安排困難群眾基本生活。落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，增加艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層職工工資性收入。大力推進(jìn)安居富民、定居興牧和保障性住房等民生工程建設(shè)。加大廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房以及棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)的支持力度，改善居民住房條件。支持科技興新戰(zhàn)略，積極推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升自主創(chuàng)新能力。加大教育事業(yè)投入，繼續(xù)鞏固和提高基礎(chǔ)教育成果，加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量。大力支持醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大財(cái)政文化投入力度，深入實(shí)施“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書(shū)屋工程”、“農(nóng)村電影放映工程”等惠民文化工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化資源大區(qū)向文化產(chǎn)業(yè)大區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，大力支持經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展。發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)和扶持作用，大力支持煤炭資源轉(zhuǎn)換、加快石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快新疆優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)。利用差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持市場(chǎng)前景好、支撐帶動(dòng)能力明顯的重大項(xiàng)目。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。大力支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。落實(shí)特殊的財(cái)稅政策措施，支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè)。

（四）支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧業(yè)增效。加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程、防洪減災(zāi)工程、公路、沼氣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，支持棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。鞏固各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理和監(jiān)督檢查。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼規(guī)模，健全產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和牧民持續(xù)增收。加快實(shí)施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，穩(wěn)步化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)，漸次推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)相關(guān)改革，著手開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。加大扶貧投入，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，加快解決集中連片困難地區(qū)特別是南疆三地州的貧困問(wèn)題。

（五）推進(jìn)財(cái)政管理改革，提高科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)水平。健全公共財(cái)政預(yù)算體系，細(xì)化政府性基金預(yù)算，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制的完整性。強(qiáng)化預(yù)算編制，減少代編預(yù)算，提高預(yù)算年初到位率。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算支出的均衡性和有效性。完善預(yù)算績(jī)效管理制度，逐步建立起“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有運(yùn)用”，覆蓋預(yù)算管理事前、事中、事后的全過(guò)程預(yù)算管理績(jī)效體系。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，重點(diǎn)開(kāi)展民生資金以及重大財(cái)稅政策實(shí)施情況等專項(xiàng)檢查。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理成果。繼續(xù)做好財(cái)政專戶清理整頓和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作。完善財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定和自治區(qū)要求，做好預(yù)決算信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算的透明度。細(xì)化報(bào)送自治區(qū)人大審議的預(yù)決算草案，完善預(yù)決算報(bào)告內(nèi)容，主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)自治區(qū)人大審查批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算、決算。加快推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，按時(shí)公開(kāi)公務(wù)接待、車輛購(gòu)置及運(yùn)行和出國(guó)（境）等三公經(jīng)費(fèi)支出。

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