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西藏自治區(qū)2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算草案的報告
——2012年1月9日在自治區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上
西藏自治區(qū)財政廳
一、2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況
各位代表:
受自治區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將西藏自治區(qū)2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算草案的報告提請自治區(qū)九屆人大五次會議審議,并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。站在新的起點,我們迎來了中國共產(chǎn)黨成立90周年及西藏和平解放60周年。各級財政部門在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境,“抓改革、促發(fā)展、惠民生、控通脹”,全力以赴,開拓創(chuàng)新,服務(wù)大局,為全區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強的財力保障,財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
自治區(qū)九屆人大四次會議審議通過的西藏自治區(qū)2011年財政預(yù)算為:財政一般預(yù)算總財力安排5319760.3萬元。其中:地方財政一般預(yù)算收入421444萬元;中央補助收入3548369.1萬元;上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1349947.2萬元。財政一般預(yù)算支出安排5319760.3萬元,當(dāng)年財政收支平衡。2011年政府性基金預(yù)算收支安排119442.8萬元。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中,根據(jù)財力變化情況,經(jīng)自治區(qū)九屆人大常委會第二十四次會議同意,財政一般預(yù)算收支調(diào)整為7694128.4萬元。政府性基金預(yù)算收支調(diào)整為198082.8萬元。
預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,自治區(qū)財政總財力為8882627萬元,比年初預(yù)算增加3562867萬元,增長67%,比變更預(yù)算財力增加1188499萬元,增長15.4%。其中:地方財政一般預(yù)算收入完成546916萬元,為預(yù)算的129.8%,比上年增加180443萬元,增長49.2%;財政一般預(yù)算支出完成7500434萬元,比上年決算支出增加1990072萬元,增長36.1%。上解支出2367萬元。收支相抵并扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1376677萬元后滾存凈結(jié)余43823萬元,實現(xiàn)當(dāng)年凈結(jié)余3149萬元,其中自治區(qū)本級當(dāng)年凈結(jié)余2726萬元,地縣當(dāng)年凈結(jié)余423萬元。實現(xiàn)了收支平衡,略有結(jié)余。
政府性基金預(yù)算財力285561萬元,其中地方政府性基金收入97664萬元;基金預(yù)算支出完成151975萬元。收支相抵后,結(jié)余資金133586萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
以上預(yù)算執(zhí)行結(jié)果待地方財政決算匯編后,會略有變化。
2011年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行及財政工作的主要措施與成效:
(一)強化預(yù)算執(zhí)行管理,圓滿完成預(yù)算任務(wù)目標(biāo)
地方財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。全區(qū)財政一般預(yù)算收入總量突破50億元,財政收入規(guī)模邁上新臺階。其中:稅收收入完成440109萬元,增長74.1%,占總收入的80.5%;政府非稅收入完成106807萬元,下降6%,占總收入的19.5%。稅收收入與非稅收入比重為8∶2,全區(qū)財政收入質(zhì)量進一步提高,收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
重點支出保障有力。2011年,各級財政部門不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),保障重點支出需要,全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出1199212萬元,增長34.6%;教育支出700920萬元,增長15.3%;科學(xué)技術(shù)支出32115萬元,增長18.5%;文化體育與傳媒支出156454萬元,增長25.4%;醫(yī)療衛(wèi)生支出358855萬元,增長12%;社會保障和就業(yè)支出474616萬元,增長48.7%;住房保障支出555732萬元,增長4.3倍;節(jié)能環(huán)保支出148785萬元,增長26.4%;公共安全支出460906萬元,增長11.5%。以上支出占全區(qū)一般預(yù)算支出的比重達(dá)到54.5%,較上年提高1.4個百分點,支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。