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（二）充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展
支持重點項目建設(shè)。2011年，我區(qū)財政性基建資金累計到位1669319萬元，比去年增加255378萬元，增長18.1%。其中：落實資金540953萬元，支持農(nóng)村公路、渡口、危橋改造和通達、安保工程建設(shè)；落實資金75486萬元，支持新建廉租房2000套，公共租賃房1200套，周轉(zhuǎn)房5700套，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造2985套、國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造938套、國有林場危舊房改造800套；落實經(jīng)費69000萬元，支持交通、水利、民航等重點項目前期工作；落實基建墊款229753萬元，支持義務(wù)教育階段學(xué)校D級危房改造、拉薩柳梧新區(qū)世紀(jì)大道延伸段工程、拉薩貢嘎機場飛行區(qū)改造、救災(zāi)物資儲備庫等重點項目建設(shè)及水電發(fā)展。落實國家投資29000萬元，大力支持中小河流域治理，項目建設(shè)取得積極進展。落實資金4719.6萬元，開展樟木口岸消防隊次級滑坡與林管站—電視臺變形體等地質(zhì)災(zāi)害治理項目。
支持產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展。落實旅游發(fā)展資金12000萬元，中小企業(yè)發(fā)展資金20000萬元，產(chǎn)業(yè)與企業(yè)改革發(fā)展資金50000萬元，外貿(mào)發(fā)展資金4660萬元，企業(yè)激勵資金5536萬元，扶持戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易得到快速發(fā)展。落實第一批礦產(chǎn)資源調(diào)查評價專項資金15105萬元，支持全區(qū)30個重點成礦區(qū)及成礦帶礦產(chǎn)資源項目基礎(chǔ)勘查工作。積極落實各項政策措施，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持和資金保障。
支持節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)開展高效照明產(chǎn)品推廣，完成103萬只高效照明產(chǎn)品推廣。落實資金5950萬元，加快村村通示范工程項目的實施進度。加快山南浪卡子縣、那曲班戈縣“金太陽”工程實施，解決了山南地區(qū)14000余人無電人口用電問題。落實資金2387萬元，實施了六地（市）25個水源地環(huán)境保護工程。落實資金233630萬元，全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制。落實森林生態(tài)效益補償資金76364萬元，全區(qū)國家重點公益林管護面積達15169萬畝。落實資金9611萬元，繼續(xù)實施天然林保護二期工程。落實重點區(qū)域造林資金42360萬元，退耕還林資金6199萬元，全區(qū)退耕還林面積近25萬畝。
（三）加大“三農(nóng)”投入，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出1199212萬元，比上年增加308147萬元，增長34.6%。
大力支持以實施農(nóng)牧民安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。落實資金101400萬元，完成全區(qū)63928戶的安居工程建設(shè)任務(wù)，并同步實施抗震加固。落實補助資金74275萬元，在全區(qū)1000個行政村實施農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件。落實資金4000萬元，開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
支持改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件。擴大測土配方施肥范圍，落實資金1250萬元，重點保障35個糧食主產(chǎn)縣的相關(guān)工作；落實資金33600萬元，在全區(qū)23個縣推進小型農(nóng)田水利重點縣及專項工程建設(shè)；落實資金11000萬元，開展農(nóng)機購置補貼工作，從2011年起，將牧業(yè)機械全面納入補貼范圍。
穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)。落實資金81337萬元，實施80個整鄉(xiāng)推進及698個扶貧開發(fā)項目，23.8萬農(nóng)村貧困人口直接受益。落實資金33470萬元，實施23個農(nóng)發(fā)土地治理項目和33個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及部門項目。
支持農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實資金20000萬元，扶持農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實資金2000萬元，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品加工；落實資金2000萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展；落實資金4615萬元，支持和培育214個農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
加大強農(nóng)惠農(nóng)補貼力度。落實資金34776.2萬元，加大對農(nóng)作物、牲畜良種補貼和種糧農(nóng)民補貼力度，提高農(nóng)民種糧積極性，促進農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。落實資金5700萬元，培訓(xùn)人員13萬人（次），提高農(nóng)牧民勞動技能，促進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實施家電家具下鄉(xiāng)補貼政策，將家具下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價由3000元提高到6000元。落實資金36000萬元，加快農(nóng)牧業(yè)保險試點步伐，在全區(qū)所有縣、市、區(qū)開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房和農(nóng)機保險。
（四）改善和保障民生，促進社會事業(yè)發(fā)展
支持就業(yè)和社會保障。落實資金78600萬元，保障全區(qū)13885名新增公務(wù)員的工資、公用經(jīng)費等支出需求，將公益性崗位由15700個增加到20000個，提高公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生生活補助。啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從2165元提高到2439元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補貼從180元提高到220元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均330元調(diào)整為360元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1300元/年調(diào)整為1450元/年?！叭蠊?jié)日”期間，落實資金10193萬元，為城鄉(xiāng)低保對象、國有企業(yè)離退休人員、優(yōu)撫對象、五保戶發(fā)放一次性生活補助。落實資金3019.4萬元，為“59.3.28”之前參加工作的離退休人員發(fā)放和平解放60周年大慶一次性慰問金。落實資金4237萬元，幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，擴大就業(yè)。建立了臨時生活救助制度和孤兒基本生活保障制度，社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的聯(lián)動機制初步建立，“道路交通事故社會救助基金”、“法院執(zhí)行救助”、“刑事被害人救助”、“特殊疑難信訪案件救助”、“涉法涉訴當(dāng)事人救助”等救助制度不斷健全。
支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。落實資金107800萬元，全面實行了學(xué)前至高中階段教育農(nóng)牧民子女補助、“三包”和城鎮(zhèn)困難家庭子女助學(xué)金政策。二類區(qū)、三類區(qū)、四類區(qū)或邊境縣年生均標(biāo)準(zhǔn)分別達到2200元、2300元和2400元，惠及51.7萬多名學(xué)生，占在校生總?cè)藬?shù)的95%。實行了農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校交通補助政策和高中階段免費教育政策。高校師范及農(nóng)牧林水地礦類專業(yè)免費學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)由原來的1500元提高到2000元。落實資金3000萬元，改善學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。落實資金97500萬元，大大改善了城鄉(xiāng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備條件。中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別提高至700元和500元。落實“兩基”迎國檢專項資金16000萬元，大力改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，“兩基”迎國檢順利通過。落實資金6265萬元，大力支持地、縣職業(yè)教育建設(shè)。落實高校教改及科研項目等專項資金18500萬元，高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平進一步提高。落實高?；鈧鶆?wù)資金6000萬元，全區(qū)所有高校完成化解債務(wù)任務(wù)。
支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。落實資金62921.7萬元，將農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度財政補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均180元提高到人均260元；落實資金8105.3萬元，將公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從人均27元提高到人均30元；落實資金12770萬元，對20200人實施了醫(yī)療救助；落實資金1124.3萬元，解決了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的流動醫(yī)療車，建立了首家應(yīng)急流動醫(yī)院；落實資金4409.4萬元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍建設(shè)和衛(wèi)生人員培訓(xùn)，認(rèn)真落實村醫(yī)補貼制度，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；落實資金3245.2萬元，完善醫(yī)療商業(yè)保險政策，為孕產(chǎn)婦和新生兒購買商業(yè)醫(yī)療保險，實施農(nóng)牧區(qū)大病補助醫(yī)療保險制度。
支持文化事業(yè)發(fā)展。落實資金3185萬元，全面推進博物館、圖書館、群藝館、基層文化館站免費開放工作。落實資金5279萬元，扎實推進西新工程建設(shè)。落實資金3208萬元，支持實施573座寺廟（宗教場所）廣播電視進寺廟工程和480個寺廟書屋建設(shè)，推動先進文化進寺廟。落實資金1114萬元，加快推進有線電視數(shù)字化建設(shè)。落實資金1055萬元，改善基層電視轉(zhuǎn)播臺設(shè)備條件。落實資金8082萬元，支持重點文物和革命文物保護工程。落實資金2765萬元，大力支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
支持科技發(fā)展。落實科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金15000萬元，比上年增加4000萬元，增長36%，支持科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)推廣和高新科技項目，實施青稞、馬鈴薯、飼草和藏藥產(chǎn)業(yè)、金牦牛工程、金太陽工程等重點科技項目。落實資金7230萬元，支持實施科技富民強縣專項行動和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。
支持抗救災(zāi)及災(zāi)后重建工作?！?·18”地震后，自治區(qū)財政反應(yīng)迅速，主動協(xié)調(diào)，及時制定了支持災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，通過建立財政部門救災(zāi)資金撥款“綠色通道”，落實資金54781.4萬元，確保了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作有力、有效、有序地進行。
（五）加大維穩(wěn)保障力度，促進社會和諧穩(wěn)定。
支持創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民工作。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動為契機，做好財政資金保障，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政能力，保障全區(qū)干部駐村工作扎實有效開展。
完善維穩(wěn)經(jīng)費保障機制。及時落實政法系統(tǒng)2011年維穩(wěn)經(jīng)費、辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費和裝備經(jīng)費。建立武警消防、邊防部隊經(jīng)費保障機制，加強和創(chuàng)新寺廟管理，保障自治區(qū)佛學(xué)院的各項經(jīng)費需求，支持拉薩市新建135個便民警務(wù)站及全區(qū)寺廟派出所、警務(wù)室。
加強重大活動經(jīng)費保障。著力提高各級政法機關(guān)和武警部隊安全保衛(wèi)能力，確保建黨90周年和西藏和平解放60周年各項慶祝活動順利開展。