首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日16:35 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

四、2012年財(cái)政主要工作

（一）強(qiáng)化收入組織，積極籌措資金，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支撐

深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入運(yùn)行趨勢(shì)變化，密切關(guān)注宏觀調(diào)控和稅制改革的影響。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，挖掘市場(chǎng)稅收潛力。深入推進(jìn)房地產(chǎn)稅收征管一體化改革，加強(qiáng)存量房交易和房屋租賃市場(chǎng)稅收征管。擴(kuò)大“網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票”范圍，推行共建園區(qū)稅收劃轉(zhuǎn)電子化系統(tǒng)，提高征管信息化水平。加強(qiáng)停車占道收費(fèi)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益等非稅收入征管，保持非稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，緊緊抓住中、省加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入的機(jī)遇，主動(dòng)溝通匯報(bào)，最大限度地爭(zhēng)取中、省政策和資金的扶持，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

（二）加大投入力度，狠抓政策落實(shí)，著力保障和改善民生

全面落實(shí)省政府對(duì)我市教育支出占一般預(yù)算支出15%的要求，落實(shí)各項(xiàng)教育投入政策，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持職業(yè)教育和學(xué)前教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)低保以及各項(xiàng)困難群體救助政策，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)投入，推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造步伐，解決好城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工的住房困難。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，支持農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療救助制度。大力支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公交惠民補(bǔ)貼力度。加大食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的投入，支持便民市場(chǎng)、放心豆制品、放心早餐、蔬菜早市等惠民工程建設(shè)。深入實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，支持社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，健全文化事業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入力度，支持公共文化場(chǎng)館、博物館、公益性文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

（三）落實(shí)政策，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加大區(qū)縣工業(yè)園區(qū)投入，加快推進(jìn)農(nóng)村二級(jí)公路網(wǎng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和四個(gè)縣城面貌提升工程，支持區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入的各項(xiàng)政策，推進(jìn)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大綠三期和農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全等工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。支持渭河、黑河綜合整治和防汛歲修工程，加快農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和菜籃子工程建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)好糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。按照新的扶貧開(kāi)發(fā)綱要，完善扶貧投入機(jī)制，推進(jìn)面上移民搬遷，改善貧困地區(qū)面貌。落實(shí)好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。

（四）創(chuàng)新投入機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

研究新形勢(shì)下財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的思路，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金作用，集中財(cái)力，整合投入，注重效益支持西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的投入，落實(shí)工業(yè)保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策。支持統(tǒng)籌科技資源改革，提高科技創(chuàng)新能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加大文化產(chǎn)業(yè)投入，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。支持秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)，加快重大旅游項(xiàng)目改造提升。完善扶持政策，支持一批星級(jí)酒店、汽車旅館、博物館建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)招商引資的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，繼續(xù)落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，支持地方金融企業(yè)發(fā)展，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。拓寬城建資金籌措渠道，支持地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，加快推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)人民滿意城市。

（五）突出重點(diǎn)，主攻關(guān)鍵，推進(jìn)財(cái)政管理改革

理順和完善市與區(qū)縣財(cái)政體制，健全縣級(jí)最低財(cái)力保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)培植財(cái)源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。推進(jìn)綜合預(yù)算改革，完善項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高項(xiàng)目預(yù)算年初到位率。完善支出流程、規(guī)范支出管理，提高財(cái)政支出進(jìn)度的均衡性。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。深化非稅收入管理改革，整合非稅收入票據(jù)，落實(shí)“以票控費(fèi)”。完善政府采購(gòu)電子化體系，啟動(dòng)區(qū)縣政府采購(gòu)電子化試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)投入方式改革，加大股權(quán)投入力度，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)更多的資金投入到我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金清理，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政產(chǎn)業(yè)資金按類別整合、捆綁使用，集中財(cái)力辦大事。將市本級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍擴(kuò)大到市政府所屬部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，開(kāi)展市級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)試點(diǎn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）依法理財(cái)，狠抓監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益

完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)有序的財(cái)政監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制，健全收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督四位一體的財(cái)政監(jiān)管體系，全面提升財(cái)政監(jiān)管能力和水平。強(qiáng)化支出執(zhí)行管理，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，提高支出均衡性。以國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控為手段，加大監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金安全完整。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，重點(diǎn)加大對(duì)民生領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。加大投資評(píng)審力度，前置投資評(píng)審關(guān)口，將評(píng)審結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管職能，構(gòu)建“小金庫(kù)”治理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出。加快行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，健全資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃編報(bào)體系，探索資產(chǎn)有償使用激勵(lì)約束機(jī)制。試編政府債務(wù)計(jì)劃，強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表，各位委員，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，也是我市大西安建設(shè)的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)艱巨而光榮，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，確保財(cái)政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，為我市改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局提供有力保障，為加快西安國(guó)際化大都市建設(shè)步伐做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

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