注：債券融資按當(dāng)年發(fā)行數(shù)計(jì)算，貸款按新增額計(jì)算。

數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行。

    五、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

    2011 年，全國各地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)信用意識(shí)不斷增強(qiáng)，司法環(huán)境持續(xù)改善，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，征信、支付結(jié)算服務(wù)水平明顯提升。

    一是政府職能充分發(fā)揮，金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。北京制定《科技金融和文化金融工作實(shí)施意見》，文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”助力首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。云南出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、保險(xiǎn)業(yè)改革、股權(quán)投資基金發(fā)展等10個(gè)規(guī)范性文件，金融業(yè)政策支持力度加大。深圳通過金融債權(quán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制加大對(duì)惡意逃債企業(yè)的處置力度。各地區(qū)投融資環(huán)境進(jìn)一步改善。上海、浙江、江蘇成功召開第四屆長江三角洲金融協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)議，簽署《共同推進(jìn)長三角地區(qū)貸款轉(zhuǎn)讓市場發(fā)展合作備忘錄》，區(qū)域金融一體化進(jìn)程加快。上海著力推進(jìn)金融市場體系和金融集聚區(qū)建設(shè)，外灘金融功能拓展延伸，在2011 年“倫敦金融城全球金融中心指數(shù)”排名居全球第五位。

    二是金融生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)信用體系加快構(gòu)建。江蘇、河北、河南、湖北、四川5 省金融生態(tài)創(chuàng)建列入政府工作內(nèi)容，納入目標(biāo)考核，對(duì)評(píng)估突出的縣市安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。湖南首次發(fā)布全省縣域金融生態(tài)評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制發(fā)展。甘肅、江西、湖南出臺(tái)《社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，對(duì)未來五年社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行全面部署。新疆制定下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)“誠信新疆”建設(shè)。廣西將社會(huì)信用體系建設(shè)列為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，企業(yè)信用評(píng)級(jí)成為政府部門評(píng)先選優(yōu)和加強(qiáng)分類管理的重要手段。天津市建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。廣東出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)廣東金融業(yè)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》，泛珠三角區(qū)域九省區(qū)共同簽署了《社會(huì)信用體系共建協(xié)議》，定期舉辦建設(shè)磋商會(huì)，各地區(qū)社會(huì)信用意識(shí)普遍增強(qiáng)。

    三是征信系統(tǒng)覆蓋面和使用面不斷擴(kuò)大，服務(wù)中小企業(yè)和“三農(nóng)”功能增強(qiáng)。天津市將市農(nóng)委、建委、規(guī)劃局等行政管理中形成的企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)信息、行政獎(jiǎng)勵(lì)和處罰信息納入征信系統(tǒng)。西藏將信息采集拓展到住房公積金繳存、企業(yè)環(huán)境違法、拖欠工資等領(lǐng)域。福建、江西為財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、審計(jì)等部門提供征信信息服務(wù)。湖南省作為全國唯一機(jī)構(gòu)信用代碼應(yīng)用試點(diǎn)省份，為31 萬戶機(jī)構(gòu)建立了完整的“經(jīng)濟(jì)身份信息檔案”。山東省地方信用信息共享平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)行了“山東省信用評(píng)級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)”。吉林研發(fā)中小企業(yè)融資超市和農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，為推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)戶融資提供信息服務(wù)。江蘇、安徽、甘肅、內(nèi)蒙古試點(diǎn) “農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信用示范戶”，支持信用良好的青年創(chuàng)業(yè)。寧夏以生態(tài)移民地區(qū)為重點(diǎn)，加大對(duì)金融生態(tài)環(huán)境薄弱地區(qū)的征信宣傳力度和信用建設(shè)。浙江省全面深化中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，將農(nóng)村信用體系建設(shè)的成功模式向全省推廣。

    四是繼續(xù)推進(jìn)司法環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種金融違法違規(guī)行為。截至2011 年年末，已有22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)試點(diǎn)。部分地區(qū)制定了《金融消費(fèi)者保護(hù)工作的意見》、《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)辦法》。各地區(qū)嚴(yán)厲打擊制販假幣、洗錢、銀行卡以及地下錢莊等犯罪行為。河北有5 個(gè)縣（市）將反假貨幣工作納入社會(huì)治安綜合治理考核體系。北京成功破獲特大虛開增值稅專用發(fā)票案。海南協(xié)助公安部門成功偵破具有全國性影響的“1.29”特大地下錢莊系列案件。山東開展打擊銀行卡犯罪“天網(wǎng)-2011”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲涉銀行卡案件1600 余起。西藏金融機(jī)構(gòu)與自治區(qū)工商、稅務(wù)、司法機(jī)關(guān)等經(jīng)濟(jì)綜合部門簽訂合作協(xié)議，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行貸款、逃廢金融債務(wù)的行為。五是進(jìn)一步推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支付結(jié)算服務(wù)水平。天津推進(jìn)支付清算體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大濱海新區(qū)支票截留試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)支票圈存業(yè)務(wù)，拓展支付系統(tǒng)應(yīng)用功能。山東實(shí)施農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)“強(qiáng)力推進(jìn)年”活動(dòng)，年末農(nóng)村地區(qū)“村均1.5 臺(tái)金融基礎(chǔ)設(shè)施、人均1.2張卡”，全省縣及以下金融服務(wù)終端覆蓋率達(dá)到79.6%。重慶銀行卡POS 助農(nóng)取款服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大到常住農(nóng)戶的52%。北京大力推廣金融IC 卡應(yīng)用和社?？虞d金融功能。福建深化兩岸合作，媽祖平安卡突破350 萬張，成為全國發(fā)卡量和使用量最大的地方卡。深圳上線人民幣銀聯(lián)借記卡及人民幣賬戶深港跨境扣賬系統(tǒng)，推動(dòng)“刷卡無障礙”街區(qū)建設(shè)與大運(yùn)會(huì)商戶入網(wǎng)。海南成功實(shí)現(xiàn)境外發(fā)行國際旅游島卡，率先推行離境退稅和貨幣兌換電子化，規(guī)范多用途商業(yè)預(yù)付卡管理。甘肅實(shí)現(xiàn)了支付基礎(chǔ)設(shè)施到鄉(xiāng)、電子支付工具到村、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和規(guī)模以上專業(yè)化市場非現(xiàn)金支付工具基本覆蓋的目標(biāo)。四川農(nóng)村支付結(jié)算“迅通工程”已發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)55936 個(gè)，消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)437 個(gè)，空白行政村18480個(gè)。寧夏試點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)民工一卡通”，會(huì)同有關(guān)部門合力保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。貴州“銀行卡助農(nóng)服務(wù)村村通”工程建設(shè)在全省農(nóng)村地區(qū)全面推進(jìn)。吉林在全國率先以省為單位推進(jìn)糧食收購非現(xiàn)金結(jié)算工作，破解糧食收購“現(xiàn)金搬家”難題，178家糧食加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算94.7 億元。內(nèi)蒙古通過惠農(nóng)卡和“惠農(nóng)一卡通”發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼109 億元，惠及411 萬戶農(nóng)牧民。

    六是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。海南、河北等多個(gè)地區(qū)創(chuàng)新開展“兩管理、兩綜合”（“兩管理”指的是開業(yè)管理、營業(yè)管理，“兩綜合”指的是綜合執(zhí)法檢查、綜合評(píng)價(jià)）工作，有效增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。江蘇監(jiān)管部門、公安部門加大對(duì)不良貸款、信貸集中風(fēng)險(xiǎn)、民間借貸風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)投資風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)控。深圳將黃金租賃業(yè)務(wù)信息納入借款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。浙江對(duì)民間借貸有序疏導(dǎo)，在全國率先制定加強(qiáng)民間融資管理的指導(dǎo)意見，開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，探索民間金融陽光化途徑，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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