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2013年03月07日16:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（四）健全城鄉(xiāng)社會保障體系，促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定

促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實行更加積極的就業(yè)政策，加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，落實鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)實施百萬技能人才培訓(xùn)計劃，增強勞動者就業(yè)能力。完善就業(yè)幫扶制度，解決好重點人群和困難群體就業(yè)問題，確保完成全年新增就業(yè)目標(biāo)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

健全社會保障制度。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金財政補助標(biāo)準(zhǔn)由月人均180元增加到200元，醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均300元增加到420元，建立居民生育和大病保險制度，發(fā)展補充保險，完善各項社會保障制度銜接轉(zhuǎn)換辦法。擴大社會保險覆蓋范圍，以個體工商戶、靈活就業(yè)人員和外來務(wù)工人員為重點，逐步將未參保人員納入保障范圍。完善社會救助體系和優(yōu)撫安置保障體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、特困救助和優(yōu)撫對象撫恤等補助標(biāo)準(zhǔn)，落實價補聯(lián)動機制，支持老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度，落實稅費減免政策，開工建設(shè)保障性住房640萬平方米，新增發(fā)放租房補貼1萬戶，完成“城中村”三年改造目標(biāo)，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。

（五）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造生態(tài)宜居城市

積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過資本金注入、貸款貼息等手段，擴大投融資規(guī)模，積極推進(jìn)大交通體系建設(shè)，實現(xiàn)津秦客運專線和鐵路地下直徑線竣工通車，加快津保鐵路、京津城際延伸線等項目建設(shè)，實施唐津高速和國道112東段延長線新建改擴建工程。完善城市路網(wǎng)體系，推動津圍、津薊等快速路建設(shè)，加快地鐵2號線機場延伸線、3號線南站配套工程和5、6號線建設(shè)，啟動1號線東延工程，打通一批交通卡口瓶頸。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交專用道和快速公交通道建設(shè)，更新一批公交車輛，著力改善群眾出行條件。

高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)市建設(shè)第二個“三年行動計劃”，推進(jìn)獨流減河、北運河、永定新河等河流治理，完成陳塘莊熱電廠和紀(jì)莊子污水處理廠遷建工程，加快貫莊、大港垃圾焚燒發(fā)電廠和武清垃圾綜合處理廠建設(shè)，實現(xiàn)32座供熱燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，繼續(xù)實施“黃標(biāo)車”治理。完成中心城區(qū)480個舊樓區(qū)提升改造工程，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部及車站機場等重點窗口地區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)文化中心周邊、解放南路、天鋼柳林、西站副中心等重點地區(qū)建設(shè)，實施中心城區(qū)排水功能提升工程。完成西青、東麗郊野公園一期工程，新建一批大型公園綠地，全面推進(jìn)“美麗天津”建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)財政制度改革，不斷提高資金使用效益

推進(jìn)財稅體制機制創(chuàng)新。進(jìn)一步理順市與區(qū)縣財政分配關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，圍繞提高基本公共服務(wù)均等化程度和主體功能區(qū)建設(shè)，加大對困難區(qū)縣的補助力度，進(jìn)一步增強區(qū)縣實施公共管理、提供公共服務(wù)和落實民生政策的能力。全面實施營業(yè)稅改征增值稅試點，加強分析調(diào)研和政策效應(yīng)評估，對部分稅負(fù)增加企業(yè)及時撥付財政補助資金，切實減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實和完善支持小微企業(yè)健康發(fā)展的稅收政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

健全財政運行機制。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，切實保障各項重點支出需要。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。完善信息公開制度，規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容和程序，促進(jìn)預(yù)決算公開常態(tài)化、規(guī)范化和法制化。扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理，建立健全績效評價結(jié)果公開和反饋應(yīng)用機制，積極推行預(yù)算與績效捆綁、履責(zé)與績效掛鉤的預(yù)算管理模式。完善財政支出審計全程監(jiān)控制度，確保財政資金和公共資金安全有效運行。加強政府性債務(wù)動態(tài)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模，逐筆落實還款責(zé)任和資金來源，有效防范和化解財政金融風(fēng)險。

各位代表：2013年財政改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照市第十次黨代會、十屆二次全會決策部署和市十六屆人大一次會議確定的預(yù)算任務(wù)，深化財政改革，完善體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強發(fā)展動力，創(chuàng)造性地開展各項財政工作，凝聚力量，扎實苦干，努力推動天津?qū)崿F(xiàn)更好質(zhì)量更高水平的發(fā)展！

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