官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日17:15 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　三、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成2013年預(yù)算任務(wù)

　　重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。

　　（一）加強(qiáng)政策資金引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。一是加大支持力度。增加安排重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，積極爭取財(cái)政部增發(fā)地方政府債券額度，鼓勵(lì)設(shè)立引導(dǎo)基金，更多地運(yùn)用股權(quán)投資、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)性方式安排項(xiàng)目投資，放大財(cái)政資金的使用效益，發(fā)揮好財(cái)稅政策資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)。二是突出支持重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，減半征收小微企業(yè)所得稅，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、再生資源利用等結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大專項(xiàng)資金整合力度，大力支持?jǐn)U大內(nèi)需、投資拉動(dòng)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持公路、鐵路、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)提高公共供給能力，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加大清費(fèi)減負(fù)工作力度，取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入力度，支持改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是支持教育加快發(fā)展。統(tǒng)一城市、縣級(jí)市所在地和農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍，支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、普通高中理化生實(shí)驗(yàn)室裝備等。加大教師培訓(xùn)力度，提高師資水平。二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)公益性崗位動(dòng)態(tài)管理，支持新增開發(fā)公益性崗位。繼續(xù)安排全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持大學(xué)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。三是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，提高優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)助水平，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是支持改善群眾居住和生活條件。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)扶持政策，多渠道籌措資金，支持保障性安居工程、“暖房子”工程、食品安全放心工程和農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)大力支持科技、文化、體育、廣播電視、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力保障政法、信訪、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等方面資金需要，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ┞鋵?shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。增加支農(nóng)資金投入，支持西部土地開發(fā)整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和節(jié)水增糧行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，扶持企業(yè)提高育種能力，推廣測土配方施肥、“高光效”耕作等重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等方面資金的管理，健全完善補(bǔ)貼資金管理和兌付辦法，深入開展直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款試點(diǎn)，加大財(cái)政扶貧開發(fā)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，繼續(xù)支持集體林權(quán)制度改革和國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，啟動(dòng)化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。

　?。ㄋ模┳龊迷鍪展?jié)支工作，進(jìn)一步提高財(cái)政的保障能力。一是保持財(cái)政收入持續(xù)較快增長。大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，努力培植后續(xù)財(cái)源。同時(shí)，依法依規(guī)加強(qiáng)收入征管，規(guī)范非稅收入管理，不斷提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，逐步建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。二是堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)。全面貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有保有壓原則，集中財(cái)力辦大事，按照促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的總體要求，進(jìn)一步向以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)傾斜財(cái)力，全力保障教育、“三農(nóng)”、科技、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程、文化等重點(diǎn)支出需要。

　?。ㄎ澹┥罨?cái)政管理改革，著力提高財(cái)政資金使用績效。一是強(qiáng)化政府預(yù)算管理。進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的完整性。細(xì)化政府性基金預(yù)算編制，加快基金支出項(xiàng)目庫建設(shè)，提高基金預(yù)算年初到位率。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，不斷提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。二是深化預(yù)算管理制度改革。深入推進(jìn)部門預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，完善預(yù)算信息公開機(jī)制，規(guī)范預(yù)決算公開內(nèi)容和程序。深化國庫集中收付和公務(wù)卡制度改革。推進(jìn)非稅收入收繳制度改革。加強(qiáng)政府采購信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，有效發(fā)揮政府采購政策功能。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。規(guī)范專項(xiàng)資金的設(shè)立和審批，加大專項(xiàng)資金整合力度，加強(qiáng)政府性投資和財(cái)政專項(xiàng)資金集中監(jiān)管，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的規(guī)范性和有效性。四是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。在繼續(xù)擴(kuò)大部門預(yù)算項(xiàng)目支出和專項(xiàng)資金績效管理試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，積極開展部門整體績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和使用效益。五是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。做好財(cái)政“六五”普法中期督導(dǎo)工作，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。

　　各位代表，2013年預(yù)算任務(wù)繁重艱巨。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取省政協(xié)的意見和建議，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，確保圓滿完成預(yù)算任務(wù)，為促進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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