新華網(wǎng)北京２月２８日電 從２００６年３月１日起，一批重要的法律法規(guī)和部門規(guī)章正式實(shí)施，將給我國的經(jīng)濟(jì)社會和百姓生活帶來深刻影響。
治安管理處罰法：六大變化彰顯人性
備受社會關(guān)注的治安管理處罰法３月１日起正式實(shí)施，針對１９８７年治安管理處罰條例施行以來，社會治安管理方面出現(xiàn)的一些新情況、新問題，新的治安管理處罰法主要在６個方面做出修改，在維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，防止權(quán)力濫用方面將發(fā)揮更大作用。
一是突出強(qiáng)調(diào)社會治安管理必須堅(jiān)持綜合治理的方針，要求各級人民政府要采取有效措施、化解社會矛盾、增進(jìn)社會和諧、促進(jìn)社會穩(wěn)定。二是增加規(guī)定了應(yīng)該受到治安處罰的一些行為。比如增加了對破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，虛擬空間的違法行為的處罰，以及對于強(qiáng)迫他人勞動、用暴力威脅他人勞動的行為的處罰。三是適當(dāng)提高了罰款的最高數(shù)額。四是縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度，把治安拘留處罰按照不同的違法行為、違法行為的性質(zhì)，區(qū)分為５天以下，５天至１０天，１０天至１５天。五是處罰的程序更加公正。治安管理處罰法在程序方面增加了２６條，作出比較詳細(xì)的規(guī)定。六是加強(qiáng)了對公安機(jī)關(guān)尤其是人民警察執(zhí)法規(guī)范的要求。規(guī)定公安機(jī)關(guān)及其人民警察對治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時還明確了人民警察不得違反的１１條規(guī)定，以及在辦理治安案件過程中，應(yīng)當(dāng)回避的三種情形。
艾滋病感染者就醫(yī)醫(yī)療單位不得推諉
不得歧視艾滋病病人及其家屬，本人不同意不可公開艾滋病感染者或病人信息，醫(yī)療單位不得因病人是艾滋病感染者而推諉拒絕治療……即將施行的艾滋病防治條例從宣傳教育、預(yù)防與控制、治療與救助、法律責(zé)任等方面對艾滋病防治的相關(guān)方面予以明確規(guī)定。
條例規(guī)定艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意傳播艾滋病。條例規(guī)定，未經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人同意，任何單位或者個人不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料及其他可能推斷出其具體身份的信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推諉或者拒絕對其其他疾病進(jìn)行治療。
責(zé)任追究制為公證設(shè)立“高壓線”
《中華人民共和國公證法》將于３月１日起施行。司法部頒布的《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》同時實(shí)施。公證法在公證行為中引入責(zé)任追究制度，為公證設(shè)立“高壓線”，以從源頭上防范公證活動中的違法犯罪行為。
公證法規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度。公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。同時規(guī)定，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起民事訴訟。
為貫徹實(shí)施公證法，《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》對公證機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整公證執(zhí)業(yè)區(qū)域，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)的名稱，各級司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查的職責(zé)分工、具體內(nèi)容等，均作了明確規(guī)定，強(qiáng)化了基層司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。
文化、公安部門工作人員近親屬不得參與娛樂場所經(jīng)營
為加強(qiáng)對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發(fā)展，國務(wù)院頒布實(shí)施了娛樂場所管理?xiàng)l例。明確規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。
條例規(guī)定，與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。為未成年人成長營造健康環(huán)境，條例規(guī)定歌舞娛樂場所不得接納未成年人，也不得招用未成年人。條例還明確規(guī)定娛樂場所不得設(shè)在下列五種地點(diǎn)：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；車站、機(jī)場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。
吃穿住醫(yī)葬：農(nóng)村五保戶有保障
國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》３月１日起實(shí)施，條例規(guī)定農(nóng)村五保供養(yǎng)資金將在地方人民政府財政預(yù)算中安排。各級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金，并配備必要的工作人員，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。
條例規(guī)定，老年、殘疾或者未滿１６周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。農(nóng)村五保供養(yǎng)包括供給糧油、副食品和生活用燃料；供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；辦理喪葬事宜。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)仄骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。對未滿１６周歲或者已滿１６周歲仍在接受義務(wù)教育的供養(yǎng)對象，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。
中國劃定“城市藍(lán)線”加強(qiáng)保護(hù)城市水系
為加強(qiáng)對城市水系的保護(hù)與管理，保障城市供水、防洪防澇和通航安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，建設(shè)部出臺《城市藍(lán)線管理辦法》，規(guī)定禁止在城市藍(lán)線內(nèi)擅自建設(shè)各類排污設(shè)施。
城市藍(lán)線是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。城市藍(lán)線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。在城市藍(lán)線內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動；擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；其他對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動。任何單位和個人都有服從城市藍(lán)線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市藍(lán)線管理、對違反城市藍(lán)線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。此外，辦法還規(guī)定，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)展改革委：價格聽證商品和服務(wù)須進(jìn)行成本監(jiān)審
為提高政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性，規(guī)范成本監(jiān)審行為，國家發(fā)展和改革委員會制定發(fā)布了《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，規(guī)定凡是需要實(shí)行聽證制定價格的商品和服務(wù)，都要進(jìn)行成本監(jiān)審。
辦法規(guī)定，成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。成本監(jiān)審實(shí)行制定價格前監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，政府價格主管部門不得制定價格。成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)將對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。（記者 田雨 陳菲）
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