中新社北京三月二日電 在中共中央和中國(guó)國(guó)務(wù)院的關(guān)心下，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)市共同采取多種扶持措施，中國(guó)華僑農(nóng)場(chǎng)的改革取得了進(jìn)展。
中國(guó)的華僑農(nóng)場(chǎng)是中國(guó)在上世紀(jì)五十年代至七十年代期間為安置歸難僑建立的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)。全國(guó)現(xiàn)有華僑農(nóng)場(chǎng)八十四家，總?cè)丝诹f人，其中歸難僑及其家屬二十四萬人，分布在廣東、廣西、福建、云南、海南、江西和吉林七個(gè)省區(qū)。
華僑農(nóng)場(chǎng)建立初期，由于安置歸難僑時(shí)間緊、任務(wù)重，籌建的華僑農(nóng)場(chǎng)大多地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。華僑農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期按事業(yè)單位企業(yè)化管理，承擔(dān)了教育、衛(wèi)生、公安等社會(huì)管理職能，造成華僑農(nóng)場(chǎng)的政策性和社會(huì)性負(fù)擔(dān)日益沉重。華僑農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展環(huán)境、管理體制等方面積累的問題，已直接影響到華僑農(nóng)場(chǎng)的生存與發(fā)展。
中共中央和國(guó)務(wù)院十分關(guān)心和重視新形勢(shì)下的華僑農(nóng)場(chǎng)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次過問，并作出重要指示。中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，華僑農(nóng)場(chǎng)要主動(dòng)適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，努力煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的支持力度，幫助他們解決一些實(shí)際問題。
為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，各級(jí)政府和華僑農(nóng)場(chǎng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以政策支持為后盾，以立足農(nóng)場(chǎng)為根本，因地制宜，多管齊下，積極推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)早日步入良性發(fā)展軌道。中央財(cái)政不斷加大對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持華僑農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展步伐。“九五”期間，中央財(cái)政每年安排五千萬元人民幣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)助?！笆濉逼陂g，又將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到每年七千萬元?！笆晃濉逼陂g，將繼續(xù)保持每年七千萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。同時(shí)，“十五”期間，中央財(cái)政每年安排華僑農(nóng)場(chǎng)基本建設(shè)資金五千萬元，對(duì)改善華僑農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)起到了積極作用。
為加快解決華僑農(nóng)場(chǎng)的歷史債務(wù)問題，國(guó)務(wù)院僑辦等有關(guān)部門組織華僑農(nóng)場(chǎng)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的金融債務(wù)進(jìn)行了全面詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)。二00五年下半年，國(guó)務(wù)院成立了由財(cái)政部牽頭，僑辦、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和廣東省政府參加的華僑農(nóng)場(chǎng)債務(wù)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在實(shí)地調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定了華僑農(nóng)場(chǎng)金融債務(wù)處置工作方案。以解決金融債務(wù)問題為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)歷史債務(wù)問題的解決，實(shí)現(xiàn)華僑農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)處置工作方案，實(shí)施債務(wù)重組后，華僑農(nóng)場(chǎng)金融債務(wù)將減少十六點(diǎn)四一億元，占全部金融債務(wù)的百分之六十六點(diǎn)七六；整體資產(chǎn)負(fù)債率比債務(wù)重組前下降二十三點(diǎn)七二個(gè)百分點(diǎn)，初步具備了可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)能力。
近年來，在中央財(cái)政出臺(tái)各項(xiàng)政策的同時(shí)，地方人民政府密切配合，推進(jìn)和深化華僑農(nóng)場(chǎng)的改革。一是理順華僑農(nóng)場(chǎng)管理體制。廣東省二十三個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)已全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理區(qū)或鎮(zhèn)一級(jí)建制，廣西壯族自治區(qū)二十個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)已全部納入建立的十八個(gè)華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管理。二是解決華僑農(nóng)場(chǎng)職工老有所養(yǎng)問題。廣東省安排資金六萬三千九百六十七萬元，將十七個(gè)困難華僑農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌。云南省“十五”期間安排資金一億零七百五十一萬元，用于解決本省華僑農(nóng)場(chǎng)職工場(chǎng)員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金缺口。三是改善華僑農(nóng)場(chǎng)職工居住環(huán)境。廣西壯族自治區(qū)華僑農(nóng)場(chǎng)新建住房面積三十點(diǎn)一八萬平方米，舊房改造面積四點(diǎn)七二萬平方米。福建省一九九九年以來共投入資金一點(diǎn)六億元，解決了華僑農(nóng)場(chǎng)四千七百二十三戶一萬六千四百三十五人的居住問題。四是夯實(shí)華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。廣東省一九九五年至二00四年期間共安排華僑農(nóng)場(chǎng)水利等基建投資六千二百六十九萬元，華僑農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)展資金六千零八十萬元，生活困難及老歸僑事業(yè)費(fèi)四千二百九十一萬元。福建省“十五”期間共安排華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)家基本建設(shè)投資配套資金一千二百五十萬元，華僑事業(yè)費(fèi)配套資金一千九百五十萬元，華僑農(nóng)場(chǎng)電網(wǎng)改造資金二千零四十二萬元。五是制定華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。廣東省和云南省從戰(zhàn)略的高度和華僑農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，出臺(tái)了支持華僑農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步支持華僑農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在中央和地方各級(jí)政府的支持下，一大批華僑農(nóng)場(chǎng)抓住改革開放的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)內(nèi)部改革，開拓進(jìn)取，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。海南省興隆華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由一九九八年的六千二百九十六萬元提高到二00四年的八千二百零三萬元，職工收入由一九九八年的四千二百零五元增加到二00四年的六千五百八十五元。廣東省大旺華僑農(nóng)場(chǎng)二00四年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值九點(diǎn)一億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值十八點(diǎn)五億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和人均居民儲(chǔ)蓄分別達(dá)到三點(diǎn)八四萬元、一千四百八十八元和一點(diǎn)四三萬元。廣東省逕口華僑農(nóng)場(chǎng)二00四年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五點(diǎn)四億元，人均收入五千零三十元，實(shí)現(xiàn)稅收八百零四萬元。
目前，在各方面的共同努力下，華僑農(nóng)場(chǎng)逐步探索出一條符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。今后一個(gè)階段，各級(jí)人民政府將繼續(xù)貫徹中共中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，加強(qiáng)資金和政策支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)華僑農(nóng)場(chǎng)增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)造血功能，逐步走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。
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