新華網(wǎng)北京3月6日電 題：1.9萬億元的“大蛋糕”怎么切？
——解析2006年中央財政資金五大流向
根據(jù)預算安排，2006年中央財政總收入確定為19272億元，比去年增加了2022億元，增長11.7%。在“十一五”規(guī)劃的開局之年，對這么大塊“蛋糕”怎么切分，引起代表委員的高度關(guān)注。
財政部負責人對此予以回應(yīng)：2006年的中央財政支出將壓縮一般性開支，力?！叭齻€傾斜”，即向農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)和社會保障、公共衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式傾斜。
5419億元：確保“三架馬車”穩(wěn)健前行
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，2006年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力推進投資、消費和出口健康發(fā)展。為此，中央財政預算內(nèi)基建投資總規(guī)模安排1154億元（包括國債項目資金600億元和預算內(nèi)投資554億元），以保持政府投資對經(jīng)濟的必要拉動作用。
在投資方面，優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保和關(guān)系"十一五"規(guī)劃順利實施的重點項目建設(shè)，堅決制止盲目建設(shè)和重復建設(shè)。
消費方面，將加快推進公務(wù)員工資制度改革，并完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，促進公平收入分配，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。
進出口方面，中央財政安排出口退稅指標4264億元，用于保障對出口企業(yè)及時足額退稅所需資金。
“宏觀經(jīng)濟的健康較快發(fā)展，是財政賴以增長的基礎(chǔ)。中央財政對經(jīng)濟發(fā)展的強力支持，必然產(chǎn)生理想效益?！比珖f(xié)委員胡葆森說。
3397億元：投向新農(nóng)村建設(shè)
“建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要投入?！苯K代表高清說。2006年的中央預算對此給予充分考慮，用于“三農(nóng)”的支出達3397億元，平均到9億農(nóng)民身上，“人均”377元。在中央財政每支出的6．5元錢中，就有1元錢實實在在花到了農(nóng)民身上。
財政部長金人慶表示，今年若有超收，還將主要用于對“三農(nóng)”的投入。
同時，中央財政還將大力支持農(nóng)村金融等農(nóng)村體制改革，并采取財政貼息、稅收優(yōu)惠等激勵方式，積極發(fā)揮財政資金"四兩撥千斤"的示范和帶動作用，引導社會資金增加對"三農(nóng)"的投入。
河南武陟縣西陶鎮(zhèn)西滑封村黨總支書記王孝江代表高興地說，資金短缺最撓頭，有了穩(wěn)定的資金支持，新農(nóng)村建設(shè)就會實實在在。
1859億元：撐起弱勢群體“保護傘”
2006年，中央財政安排社會保障補助支出和就業(yè)再就業(yè)支出1859.82億元，比上年增加236.23億元，增長14.5%。這些錢將主要花在以下方面：一是落實新的就業(yè)再就業(yè)扶持政策，妥善解決國有企業(yè)下崗職工的有關(guān)歷史遺留問題。二是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。三是相應(yīng)提高部分困難群眾的待遇。四是加大支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
幫助解決困難群眾基本生活問題，是今年財政投向的一個重點。中央財政將加快城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)步伐，逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題；推進社會救助體系建設(shè)，進一步鞏固城市低保應(yīng)保盡保的成果。
“用真金白銀為弱勢群體撐起‘保護傘’，體現(xiàn)了中央對老百姓切身利益的重視?！焙幽洗碇駥W軍說。
716億元：力促自主創(chuàng)新
“提高自主創(chuàng)新能力是提升科技水平和國家核心競爭力的關(guān)鍵?！睆V東代表李東生提出，“財政應(yīng)加大投入。”2006年，中央財政對科技支出給予了重點傾斜，安排支出716.04億元，比2005年增加115.26億元，增長19.2%。
財政部負責人表示，要通過這一政策信號更好引導全社會重視科技創(chuàng)新和增加科技投入。
中央財政還將充分發(fā)揮稅收政策促進科技進步的作用，鼓勵和引導企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。完善企業(yè)財務(wù)和分配制度，允許企業(yè)對有突出貢獻的科技骨干實行股權(quán)激勵等政策。
河南安彩集團董事長李留恩代表說，在強有力的財政支持下，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)將會變得更有發(fā)展后勁。
1696億元：為后發(fā)展地區(qū)排憂解難
“一些老少邊窮地區(qū)的發(fā)展還面臨著諸多困難?！苯K代表祝義才說：“以‘輸血’手段培植‘造血’功能不可或缺?！?006年，中央財政將籌措財力，至少拿出1696億元用來促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為后發(fā)展地區(qū)排憂解難。
加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，是中央財政實施的主要措施。2006年，中央財政對地方主要是中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金將達到1359億元，比2005年增加238億元，增長21.2%；對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金將達到200億元，比2005年增加40.77億元，增長25.6%。
中央財政今年還安排扶貧開發(fā)資金137億元，這部分資金重點支持以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件為主要目標的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。
值得期待的是，關(guān)于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的一系列財稅政策措施也將會在2006年得到落實。其中，除重點落實西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的財稅優(yōu)惠政策外，關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的財稅政策和支持東部率先發(fā)展的新舉措的制定備受關(guān)注。（新華社記者 謝登科、顧立林、齊中熙）
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