新華網(wǎng)專稿：溫家寶總理在5日所作的政府工作報告中提出了新的經(jīng)濟增長指標(biāo)，即中國今年要在保持8％經(jīng)濟增長率的同時努力把單位GDP的能源消耗減少4％。由于這是中國首次把能源消耗作為從宏觀經(jīng)濟層面衡量經(jīng)濟增長的一個準(zhǔn)繩，標(biāo)志著中國開始將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟核算體系，因而引起了海內(nèi)外媒體的極大關(guān)注。有媒體稱，提高能源效率是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要目標(biāo)，這是中國朝著“綠色GDP”增長邁出的第一步。
從上世紀(jì)中葉起，隨著環(huán)境保護運動在全球的興起和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生，經(jīng)濟學(xué)家和統(tǒng)計學(xué)家們開始將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟核算體系，以發(fā)展新的國民經(jīng)濟核算體系，這就是人們所稱的綠色ＧＤＰ。
一位采訪“兩會”的英國《金融時報》記者日前在一篇題為《中國放棄僵化的增長目標(biāo)》文章中說，中國將放棄數(shù)十年計劃體制留下來的大部分量化經(jīng)濟目標(biāo)，改變該國以社會事業(yè)和環(huán)境為代價對增長的執(zhí)迷追求。
文章還援引中國國家發(fā)展和改革委員會提供的數(shù)據(jù)報道，中國的“十一五”規(guī)劃刪減了一些經(jīng)濟目標(biāo)，以便讓社會力量發(fā)揮更大作用。規(guī)劃中只保留了兩個經(jīng)濟目標(biāo)，一個是承諾在2000年到2010年這10年間使人均GDP翻一番，另一個是保證在今后5年內(nèi)降低單位GDP能耗。新規(guī)劃中的所有其它“約束性”指標(biāo)都著眼于教育和醫(yī)療等社會支出以及廢棄物和污染物的處理等環(huán)境問題。
該報還援引中國國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部一位官員的話報道，改革的目的是區(qū)分“哪個領(lǐng)域應(yīng)由政府負責(zé)，哪個領(lǐng)域應(yīng)該留給市場”。他說：“通過確定非約束性指標(biāo)，政府將不再需要公布諸如鋼鐵和汽車等行業(yè)的具體增長數(shù)字。”
這家英國報紙稱，像過去那樣制定量化指標(biāo)在中國復(fù)雜的經(jīng)濟現(xiàn)實中已經(jīng)失去了重大意義，中國發(fā)改委因此被迫調(diào)整自己的角色。計劃體制角色受到削弱的另一個目的是，政府希望向人們強調(diào)，它不再為了GDP增長本身而不顧環(huán)境后果地追求GDP的增長。
按“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，到該規(guī)劃的最后時期，單位GDP的能源消耗將比去年降低20％。因此，在今后5年里，能源消耗將平均每年減少4％。根據(jù)官方的統(tǒng)計數(shù)字，2004年每1萬元GDP所使用的能源相當(dāng)于燃燒2．6噸煤。香港的一家媒體指出，這個數(shù)字是世界平均水平的10倍，是日本的20倍。
《香港虎報》在評述中國能源利用率低下的一篇文章中稱，盡管官方現(xiàn)在還沒有公布去年單位GDP能源消耗的數(shù)字，但是估計與2004年差不多，如果說沒有增加的話。要想實現(xiàn)溫家寶總理提出的目標(biāo)，每1萬元GDP的能源消耗今年必須降到2．5噸煤，到2010年這個數(shù)字必須降至2．1噸。但是，現(xiàn)在看起來，中國的能源效率越來越低。2003年，能源消耗的增長是其經(jīng)濟增長率的1．3倍，但是2004年卻升至1．6倍。
文章指出，能源消耗的增長超過了GDP的增長，這意味著寶貴資源的浪費、污染日益嚴重和頻繁發(fā)生礦難。能源效率日益降低的問題是盲目追求GDP迅速增長的結(jié)果。在過去20年里，實現(xiàn)經(jīng)濟迅速增長是中國至高無上的目標(biāo)，GDP被當(dāng)作是衡量經(jīng)濟和評估官員政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
這家報紙說，為了改變這種情況，胡錦濤主席和溫家寶總理正在提倡“科學(xué)發(fā)展”的觀念，呼吁有效利用能源并進行不破壞環(huán)境的增長。從這一點來看，溫總理把能源利用效率作為經(jīng)濟指標(biāo)非常重要，它標(biāo)志著中國朝著實現(xiàn)“綠色GDP”增長邁出的第一步。（完）
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