中新網(wǎng)3月13日電 今日出版的《人民日報(bào)》載文稱，十六大以來，按照“多予少取放活”的方針，中國農(nóng)村改革加快推進(jìn)。糧棉流通體制改革打開了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化的大門；農(nóng)村土地征用制度改革使農(nóng)民對自己的土地問題多了一些話語權(quán)；農(nóng)業(yè)稅的取消更讓農(nóng)民充分享受到改革的實(shí)惠。
文章同時(shí)也指出，要鞏固現(xiàn)在的改革成果，解決農(nóng)村的深層矛盾，必須抓住有利時(shí)機(jī)，乘勢而上，全面深化農(nóng)村改革。
農(nóng)村稅費(fèi)改革成果需要進(jìn)一步鞏固，這就要全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。如果這些改革不跟上、不徹底，要么各種亂收費(fèi)、亂攤派卷土重來，要么基層組織難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，稅費(fèi)改革的成果也會前功盡棄。農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。今年中央1號文件已明確5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增。各地將切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，在減人、減事、減支的同時(shí)，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育改革方面，中央和省級政府將更多地承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，將著眼于理順財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系。今年國家還將選擇部分縣(市)開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)。
資金緊缺是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要制約因素，深化農(nóng)村金融改革勢在必行。據(jù)了解，中央正在研究制定農(nóng)村金融改革的總體方案。農(nóng)村信用社將著力完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。國家還會出臺措施引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融組織，建立多種形式的抵押擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
大量土地征用糾紛的發(fā)生，使土地征用制度改革提上日程。今年政府部門將加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。
文章稱，深化農(nóng)村改革，是新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉。雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村還會不斷出現(xiàn)新問題、新矛盾，但是，只要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革，加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，就能打破壁壘、破解難題，編織更加富裕、文明的新農(nóng)村。(張毅)
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