衛(wèi)生部四個機構(gòu)編制重大調(diào)整公布，疾病、衛(wèi)監(jiān)兩部門劃司改局
衛(wèi)生部將在原衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司基礎(chǔ)上建立衛(wèi)生監(jiān)督局，除督管、指導(dǎo)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法外，還將負責組織協(xié)調(diào)、督察督辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的有關(guān)大案要案。3月22日，衛(wèi)生部公布日前對所屬機構(gòu)的重大編制調(diào)整。
經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室、人事部批準，衛(wèi)生部對四個機構(gòu)進行了調(diào)整。將原先的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司更名為衛(wèi)生監(jiān)督局（主要職能見下表）；成立直屬事業(yè)單位———衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，負責承辦法定范圍內(nèi)的行政許可和資質(zhì)認定，承擔制訂衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢驗技術(shù)規(guī)范；開展衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準宣傳教育；協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，配合查處大案要案。
將原衛(wèi)生疾病控制司更名為疾病預(yù)防控制局，主要負責全國疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作。制訂全國重大疾病防治規(guī)劃與策略和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大疾病和公共衛(wèi)生實施防控和干預(yù)，防止和控制疾病的發(fā)生與疫情的蔓延?；鶎有l(wèi)生與婦幼保健司更名為婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司。
同時，原基層衛(wèi)生與婦幼保健司改為婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司，新機構(gòu)職能包括研究擬訂婦幼保健與生殖健康、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育和健康促進及衛(wèi)生科普等相關(guān)法律、法規(guī)和政策等。
■解讀
中央黨校研究室專家解讀衛(wèi)生部重大編制調(diào)整
調(diào)整機構(gòu)旨在加強衛(wèi)生監(jiān)督
本報訊（記者 司徒北辰）針對衛(wèi)生部公布的重大編制調(diào)整，記者22日采訪了一直關(guān)注醫(yī)療改革問題的中央黨校研究室趙杰博士。他認為，衛(wèi)生部此番改革重點一是加強衛(wèi)生監(jiān)督體制，二是加強社區(qū)醫(yī)療建設(shè)。
衛(wèi)生監(jiān)督可緩解“醫(yī)患”矛盾
“在衛(wèi)生部調(diào)整的四個機構(gòu)中，最重要的是建立衛(wèi)生監(jiān)督局，和成立直屬事業(yè)單位衛(wèi)生監(jiān)督中心?！壁w杰指出，“機構(gòu)名稱由司變成局，有執(zhí)法監(jiān)督的意義。將衛(wèi)生監(jiān)督中心設(shè)為事業(yè)單位，可以使其避免占用行政機關(guān)編制的麻煩。因為衛(wèi)生監(jiān)督的事情較多，也比較繁瑣?！?/p>
趙杰指出，目前存在的“醫(yī)患”矛盾中，更多體現(xiàn)了現(xiàn)實醫(yī)療體制中存在的缺失?！盎颊摺币环酵侨跽?，話語權(quán)大多掌握在“醫(yī)方”手中。衛(wèi)生監(jiān)督部門在查處醫(yī)療案件中加大處理力度，可以有效地緩解“醫(yī)”“患”矛盾，促進社會穩(wěn)定與和諧。
早在3月10日，談到衛(wèi)生部今年設(shè)立的專門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)時，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安就曾表示，將會同各地建立對醫(yī)院的評價和巡查制度。重點巡查大型醫(yī)院，主要檢查醫(yī)院在規(guī)范服務(wù)收費、監(jiān)督合理用藥、規(guī)范內(nèi)部收入分配、提高服務(wù)質(zhì)量、減少醫(yī)療糾紛、維護群眾利益等方面，采取了哪些具體措施，取得了什么實際效果，當?shù)厝罕姾兔襟w有哪些反映等等。對執(zhí)行不力的醫(yī)療機構(gòu)要通報批評，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責任。地方衛(wèi)生行政部門也要組織開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動。
社區(qū)醫(yī)療建設(shè)方面應(yīng)大有作為
今年年初衛(wèi)生部新聞辦對外發(fā)布的2006年十大衛(wèi)生工作要點中，完善公共衛(wèi)生體系，加強重大疾病防治是其中的頭等任務(wù)。趙杰認為，疾病預(yù)防控制局的設(shè)立，將大大加強衛(wèi)生部門的疾病防控職能，并提升行動效力，節(jié)約行政成本。
趙杰指出，醫(yī)療資源的配置低效率、醫(yī)療服務(wù)的公平性欠佳，這是當前醫(yī)療改革面臨的兩大問題。婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司在指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)療建設(shè)方面，應(yīng)當大有作為。
社區(qū)醫(yī)院主要是滿足老百姓看病就醫(yī)的便利性需求。首先它是公立醫(yī)院的延伸，能充實提高社區(qū)醫(yī)療保健的服務(wù)能力，改變一般性常見病患者也涌入大型綜合性醫(yī)院就診，造成大型綜合性醫(yī)院功能發(fā)揮受限的壓力。其次，它吸納擁有基本診療經(jīng)驗和護理能力的醫(yī)護人員就業(yè)，緩解醫(yī)療體系改革導(dǎo)致醫(yī)護人員分流壓力，提供更多的基于醫(yī)療需求增長所產(chǎn)生的新增就業(yè)崗位。
“將來要解決低收入人群的就醫(yī)問題，繞不開這個話題?！壁w杰認為，“國家應(yīng)該解決公共財政與市場之間的關(guān)系。”（魏銘言 司徒北辰）
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