由建設(shè)部、國家發(fā)改委和財政部共同制定的《全國城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃(2006年—2007年)》(簡稱《改造規(guī)劃》)日前發(fā)布。3部門在同時發(fā)出的通知中要求各地，嚴(yán)格按照《改造規(guī)劃》確定的近期改造目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織實施，確保2007年前完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)。
改造要實現(xiàn)四個目標(biāo)
《改造規(guī)劃》確定，2006年、2007年度，全國239個城市規(guī)劃供水管網(wǎng)改造項目共314個，其中，新建項目222個，在建項目92個。在建項目建設(shè)規(guī)模1597公里，新建項目建設(shè)規(guī)模15199公里，合計16796公里，約占規(guī)劃范圍內(nèi)城市公共供水管網(wǎng)總長度的9%，其中運行使用年限超過50年的供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)規(guī)模3613公里，約占同類管網(wǎng)總長的1/3。規(guī)劃項目總投資共計187.2億元，其中，在建為16.6億元，新建項目為170.6億元。
《改造規(guī)劃》同時明確，通過改造和加強管理，改造要實現(xiàn)4個目標(biāo)：一是供水管網(wǎng)漏損率平均降低約5個百分點，規(guī)劃范圍內(nèi)總計減少水資源損失約10億立方米。二是提高管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定性，消除“渾水”和“紅水”現(xiàn)象，減少管網(wǎng)二次污染，城市管網(wǎng)水濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、余氯等4項綜合合格率達(dá)到或優(yōu)于國家有關(guān)規(guī)定。三是改善管壓“瓶頸”狀況，提高配水壓力，達(dá)到《室外給水設(shè)計規(guī)范》和《城市給水工程規(guī)劃》對供水壓力的技術(shù)要求，保障正常供水。多層住宅通過適當(dāng)提高供水壓力，減少二次供水設(shè)施。四是優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)，增加配水能力，擴(kuò)大公共供水服務(wù)范圍，提高供水普及率，用水人口平均增加5%。
據(jù)了解，此次實施城市供水管網(wǎng)改造的239個城市總?cè)丝诠策_(dá)2.29億，其中，非農(nóng)業(yè)人口1.59億，用水人口1.99億，分別占全國城市總?cè)丝?、非農(nóng)業(yè)人口、用水人口的67.7%、69.2%和68.4%。供水普及率為87.1%，供水總量為351.6億立方米，約占全國城市供水總量的74%。公共供水普及率為76%。
以地方和企業(yè)籌資為主
《改造規(guī)劃》要求，各地政府和供水企業(yè)加大資金投入，加快城市供水管網(wǎng)改造。
《改造規(guī)劃》說，城市供水管網(wǎng)改造的資金，主要由地方和企業(yè)籌資投入。國家在政策上加以引導(dǎo)，視情況給予補助，對西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等地區(qū)給予支持。
為此，《改造規(guī)劃》要求各城市人民政府在統(tǒng)籌安排地方財力，加大資金投入的同時，根據(jù)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革工作的通知》的要求，充分利用市場化機(jī)制，大力推進(jìn)供水水價改革，積極吸納社會資金參與城市供水管網(wǎng)改造。并做到將城市供水價格調(diào)整及超計劃、超定額的水費收入，優(yōu)先用于城市供水管網(wǎng)改造。在改造資金的管理上，實行專戶管理，做到資金賬目公開、資金調(diào)配使用合理，提高資金利用率。資金的安排和使用，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。
此外，《改造規(guī)劃》也對供水企業(yè)多渠道籌措資金，加大對供水管網(wǎng)改造的資金投入力度提出了要求。要求企業(yè)加強資金管理，保證折舊資金按有關(guān)規(guī)定用于管網(wǎng)的更新改造。實施管網(wǎng)改造，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，積極采用優(yōu)質(zhì)管材和配件，推廣先進(jìn)的施工技術(shù)，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮工程效益。 (謝然浩)
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