新華網北京3月29日電 國務院總理溫家寶29日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006━2010年）》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（修訂草案）》，核定第六批全國重點文物保護單位。
會議指出，黨中央、國務院高度重視松花江流域水污染防治工作，并把這項工作列入國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。做好這項工作，對于振興東北老工業(yè)基地、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展、改善人民生活，具有重要意義。會議強調，制定和實施松花江流域水污染防治規(guī)劃，一要堅持治理污染、消除隱患。重點安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項目。二要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。優(yōu)先治理和保護大中城市集中式飲用水源地，保證飲用水安全和中俄界河水質。三要堅持綜合治理、防治結合。既要加快治理現(xiàn)有污染，又要嚴格控制新污染；既要重視工程措施削減排污總量，又要加強環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。四要堅持地方為主、國家支持。地方政府是水污染治理的責任主體，國家在資金和政策上給予支持。
會議確定了松花江流域水污染防治的階段目標。到2010年，大中城市集中式飲用水源得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業(yè)污染源的治理任務，重點污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴重水域水質有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預警和應急處置能力顯著增強。為此，要著力做好以下工作：（一）加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，讓人民喝上干凈的水。（二）強化工業(yè)污染防治，杜絕重大污染事故。（三）加快污水處理設施建設，控制城市污染。（四）強化分區(qū)保護戰(zhàn)略，防治區(qū)域污染。（五）提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。（六）建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，落實規(guī)劃項目。
會議強調，“十一五”期間是治理松花江流域水污染的關鍵時期，任務十分艱巨。各有關地區(qū)要切實加強領導，落實目標責任，加大資金投入。各有關部門要各負其責，密切配合，加強指導，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
會議認為，1991年國務院發(fā)布實施的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，對于確保征地補償和移民安置資金的合法使用、保障工程建設順利進行，發(fā)揮了積極作用。根據形勢發(fā)展的需要，有必要在總結實踐經驗的基礎上，對現(xiàn)行條例進行修訂。修訂后的條例調整了征收耕地的土地補償費和安置補助費標準，規(guī)范了移民安置的程序和方式，完善了對水庫移民的后期扶持制度和移民管理體制。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
會議還聽取了國家文物局關于第六批全國重點文物保護單位評審工作的匯報，核定第六批全國重點文物保護單位1081處。會議強調，加強和改善文化遺產保護工作，對于繼承和發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強民族自信心和凝聚力，促進社會主義精神文明建設，具有重要而深遠的意義。各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實做好文物的保護、管理和合理利用工作，更好地展示中華民族的歷史文化遺產。
環(huán)保總局和發(fā)改委負責人就松花江流域水污染防治規(guī)劃答問
新華網北京３月２９日電 題：環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)改委負責人就《松花江流域水污染防治規(guī)劃》答記者問
記者 顧瑞珍
國務院常務會議２９日審議并原則通過了《松花江流域水污染防治規(guī)劃（２００６－２０１０年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），就此，國家環(huán)?？偩峙c國家發(fā)展和改革委員會負責人接受了新華社記者的采訪。
記者：請問《規(guī)劃》的指導思想和目標是什么？
負責人：《規(guī)劃》的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，認真吸取松花江水污染事件教訓，集中解決松花江流域突出的水污染問題，優(yōu)先保證飲用水安全和中俄界河水質良好。
《規(guī)劃》確定的總體目標是：到２０１０年，力爭大中城市集中式飲用水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業(yè)污染源的治理任務，重點污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴重水域水質有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預警和應急處置能力顯著增強。
記者：《規(guī)劃》的制定遵循了哪些原則？
負責人：《規(guī)劃》確定了四項原則。一是治理污染，消除隱患。重點安排一批工業(yè)污染源治理和城市污水處理項目，其他如飲用水源建設與保護、農業(yè)面源污染治理、城市水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)垃圾處理等按相關規(guī)劃安排實施。
二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持以人為本，優(yōu)先治理和保護大中城市集中式飲用水源地，選擇了一批已經受到嚴重污染和存在重大污染隱患的水源地污染治理項目納入《規(guī)劃》。根據流域內人口聚集相對集中的特點，將哈爾濱、長春、吉林、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江等七大城市作為治理的重點。
三是綜合治理，防治結合。既要結合國家振興東北老工業(yè)基地政策加快治理現(xiàn)有污染，努力多還歷史欠賬；又要結合流域產業(yè)結構調整嚴格控制新污染，堅決不欠新賬；既要重視污染源治理，又要正確處理水資源利用與生態(tài)保護的關系；既要重視工程措施削減排污總量，又要加強環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。
四是地方為主、國家支持。地方政府對當地水環(huán)境質量負責，是水污染治理的責任主體。落實規(guī)劃到省、任務到省、目標到省、資金到省、責任到省的“五到省”責任制。國家將松花江流域納入流域治理的重點，在資金和政策上給予支持。
記者：《規(guī)劃》的主要任務是什么？安排了哪些治理項目？
負責人：《規(guī)劃》的主要任務：一是加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，努力讓人民喝上干凈的水。要嚴格劃定飲用水源地保護區(qū)，健全飲用水源水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水源地水質監(jiān)測信息，制定飲用水源地水質達標實施方案，建立城市飲用水源污染應急預案。
二是強化工業(yè)污染防治，杜絕重大污染事故。要限期治理重點工業(yè)污染源，嚴格環(huán)保準入，積極推進清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格實施主要污染物排放總量控制制度，加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管。
三是加快污水處理設施建設，控制城市污染。要以“集中處理為主，集中和分散相結合”的原則優(yōu)化城市污水處理廠布局，充分考慮東北地區(qū)氣候特點，選取合適的處理工藝與規(guī)模，加強污水處理設施配套工程建設和運行監(jiān)管，加強污水處理費征收，到２０１０年，努力使城市污水處理率不低于７０％。
四是強化分區(qū)保護戰(zhàn)略，防治區(qū)域污染。要落實國家優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的布局要求，做好不同區(qū)域的環(huán)境保護工作。
規(guī)劃項目共２００多個，其中工業(yè)治理項目１００多個，項目完成后可增加工業(yè)ＣＯＤ削減能力約７萬噸／年；城市污水處理及再生利用設施建設項目７０多個，處理規(guī)模３００多萬噸／日，項目建成并全部正常運行，至少可新增ＣＯＤ削減能力１０萬噸／年；重點區(qū)域污染防治項目２０多個?？偼顿Y１００多億元。
記者：《規(guī)劃》提出了哪些保障措施？
負責人：為保證各項任務落實，《規(guī)劃》提出６方面的保障措施：一是加強統(tǒng)一領導，落實目標責任；二是提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督；三是多方籌集資金，落實規(guī)劃項目；四是鼓勵公眾參與，保護環(huán)境權益；五是加強科學研究，提供決策支持；六是實施規(guī)劃評估、明確獎懲措施。切實分解落實各項保障措施，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。
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