“許多對(duì)勞動(dòng)者侵權(quán)的事實(shí)證明，中國(guó)的勞動(dòng)法律在執(zhí)行中遇到了嚴(yán)重障礙。這一障礙主要體現(xiàn)在官商勾結(jié)，在企業(yè)和社會(huì)間形成了一道屏障?！?/p>
4月2日在北京“全球化下的勞資關(guān)系和勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，多名中外學(xué)者試圖破解勞動(dòng)者權(quán)利屢受侵犯的根源。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、香港城市大學(xué)高級(jí)研究員李琪說(shuō)，面對(duì)中國(guó)工人合法權(quán)益不斷受到侵害的事實(shí)，人們往往指責(zé)立法不足或執(zhí)法不嚴(yán)。但實(shí)際上，就調(diào)整個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系來(lái)講，不存在太多的立法不足。而如果將執(zhí)法不嚴(yán)都?xì)w咎于勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人手不足、監(jiān)察不力，也有失公道。“執(zhí)法不嚴(yán)關(guān)鍵在體制。目前在私營(yíng)企業(yè)的外部已經(jīng)形成了堅(jiān)固的屏障，就像烏龜?shù)臍ひ粯印Ｔ谝恍┑胤秸菩械慕?jīng)濟(jì)政策的扶植下，私營(yíng)企業(yè)主獲得了超過(guò)法律規(guī)定的特權(quán)，這些企業(yè)和社會(huì)之間已經(jīng)形成了一種屏障。如果這個(gè)企業(yè)和政府的官員勾結(jié)在一起，這個(gè)屏障將更為堅(jiān)實(shí)。
李琪舉例說(shuō)，2005年是中央政府煤礦安全整治政策出臺(tái)最多的一年，也是整治力度最大的一年，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)煤礦一次死亡10人以上特大事故的數(shù)量和死亡人數(shù)分別比2004年上升了34．9％和66．6％。為什么這么大的整治力度卻制止不了惡性礦難的出現(xiàn)？一個(gè)根本原因就是存在官商勾結(jié)屏障，使得中央政策的效力層層衰減。如果這個(gè)屏障不消除的話，將影響中國(guó)勞動(dòng)法律和各種勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和執(zhí)行。“在對(duì)地方政府的績(jī)效考核上，GDP是一個(gè)很重要的指標(biāo)，為引進(jìn)外資和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，地方政府往往忽視對(duì)勞工權(quán)益的維護(hù)。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉教授說(shuō)，他們?cè)?jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國(guó)人的實(shí)際工作時(shí)間平均為44．6小時(shí)，高于國(guó)務(wù)院規(guī)定的40小時(shí)，也高于勞動(dòng)法規(guī)定的44小時(shí)。三資企業(yè)有30．4％的員工沒(méi)有領(lǐng)到加班費(fèi)，國(guó)有企業(yè)有58．8％的員工沒(méi)有領(lǐng)到加班費(fèi)，私營(yíng)企業(yè)有54．3％的員工沒(méi)有領(lǐng)到加班費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)加班時(shí)間長(zhǎng)，而且加班費(fèi)少。
曾湘泉認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的一個(gè)重要原因在于，中國(guó)的工會(huì)沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用?！澳壳按罅康乃綘I(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)中沒(méi)有建立工會(huì)組織。按照工會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算，工會(huì)的覆蓋率只有三分之一強(qiáng)?！?記者 潘圓
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