新華網(wǎng)南昌４月１６日電 ４月１６日，中國(guó)首批６個(gè)非政府組織開始使用政府財(cái)政資金，進(jìn)村入戶參與實(shí)施江西１８?jìng)€(gè)重點(diǎn)貧困村的扶貧項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良表示，這是中國(guó)政府首次提供財(cái)政資金給民間的非政府組織用于扶貧活動(dòng)。
據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦介紹，國(guó)際小母牛項(xiàng)目組織、江西省山江湖可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、江西省青少年發(fā)展基金會(huì)、寧夏扶貧與環(huán)境改造中心、中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)、陜西省婦女理論婚姻家庭研究會(huì)６家非政府組織，將利用江西省扶貧辦提供的１１００萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，在國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣江西樂(lè)安縣、興國(guó)縣和寧都縣的６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１８?jìng)€(gè)重點(diǎn)貧困村開展村級(jí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目。目前，這些非政府組織人員和部分村民已完成項(xiàng)目實(shí)施能力培訓(xùn)，非政府組織人員正進(jìn)入各個(gè)貧困村，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目將于２００７年完成。
國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)外聯(lián)絡(luò)司司長(zhǎng)吳忠在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，之所以選擇非政府組織參與政府扶貧開發(fā)，是由于非政府組織機(jī)制靈活，工作方式細(xì)致。他認(rèn)為，非政府組織利用政府資金參與政府扶貧開發(fā)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)行扶貧工作體制將是一個(gè)創(chuàng)新，實(shí)際上也是對(duì)扶貧資金管理上的一次探索與突破。
在此之前，中國(guó)的扶貧工作體制完全是政府部門主導(dǎo)，資金項(xiàng)目管理是層層下達(dá)，對(duì)大范圍的區(qū)域性人口脫貧具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，但對(duì)當(dāng)前新的個(gè)性化扶貧形勢(shì)卻存在缺陷。
中國(guó)政府在扶貧開發(fā)上已經(jīng)取得顯著成績(jī)，二十年內(nèi)全國(guó)貧困人口從２億減少到目前的２３００萬(wàn)。但即便如此，中國(guó)另外還有４６００多萬(wàn)低收入人群。兩者相加，中國(guó)目前尚有７０００萬(wàn)人口急需提高生活質(zhì)量。而按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)貧困人口更是達(dá)到１億。
這些人口多分布在中西部生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件落后的地區(qū)，政府的扶貧工作難度更大，要求針對(duì)每一個(gè)對(duì)象采取不同的扶貧措施?！斑@正是政府主導(dǎo)的大范圍扶貧可能難以顧及到的?！眳侵冶硎?，非政府組織優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。
對(duì)此，亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)林伍德日前在江西與村民交流時(shí)也認(rèn)為，非政府組織參與中國(guó)政府的扶貧項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化很多中間環(huán)節(jié)，村民有了更多的自主權(quán)。它可以推進(jìn)非政府組織與政府展開更好的合作，在扶貧工作上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互配合，促進(jìn)扶貧工作的深化。
亞行為上述項(xiàng)目另外出資１００萬(wàn)美元，進(jìn)行扶貧技術(shù)支援，作為項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以提高非政府組織參與扶貧開發(fā)的能力。
原來(lái)習(xí)慣于政府號(hào)召進(jìn)行扶貧開發(fā)的村民們也對(duì)非政府組織充滿了新鮮感。江西省樂(lè)安縣流坑村是１８?jìng)€(gè)項(xiàng)目村之一，村民董小平說(shuō)，非政府組織與原來(lái)政府搞扶貧開發(fā)不同，他們深入農(nóng)村，與每個(gè)村民都有很好的面對(duì)面的溝通交流。
中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧表示：“如果中國(guó)非政府組織利用財(cái)政資金扶貧的項(xiàng)目試點(diǎn)成功，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的扶貧模式有所創(chuàng)新和突破，也將有利于國(guó)內(nèi)非政府組織的發(fā)展，同時(shí)有利于促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展?！?記者張敏 郭遠(yuǎn)明 秦亞洲)
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