近一年來，國內(nèi)各大網(wǎng)站及部分媒體對我國公款消費(fèi)的議論較多，觀點(diǎn)和數(shù)據(jù)也眾說紛紜，最近引用較多的是國家行政學(xué)院竹立家教授2006年3月13日發(fā)表在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上的《政府管理改革的幾個(gè)切入點(diǎn)》一文。為了解相關(guān)情況，4月10日記者在國家行政學(xué)院對竹立家教授進(jìn)行了專訪，同時(shí)就公款消費(fèi)問題采訪了財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
竹教授在上述文中提出：“2004年，我國至少有公車400萬輛，公車消費(fèi)財(cái)政資源4085億元，大約占全國財(cái)政收入的13%以上。與公車消費(fèi)相聯(lián)系，據(jù)各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達(dá)6000億元以上，如果財(cái)政收入按3萬億元計(jì)算，幾乎相當(dāng)于財(cái)政收入的20%左右?！薄皳?jù)2000年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元，2000年以后，出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國有增無減?！?/p>
記者了解該文數(shù)據(jù)來源時(shí)，竹教授稱，文中有關(guān)2004年公款消費(fèi)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自廣東省政協(xié)主辦的《同舟共進(jìn)》雜志；其它數(shù)據(jù)散見于正規(guī)的出版刊物，如1月22日的《參考消息》，2月27日的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等。記者表示曾查閱2000年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，沒有發(fā)現(xiàn)干部公費(fèi)出國消耗3000億元的內(nèi)容，他說，有些數(shù)據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》這類的出版物中可能沒有。他表示，寫這篇文章的初衷，是為了呼吁社會對公款消費(fèi)問題的重視。
隨后，記者就此采訪了財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《2004年度行政事業(yè)單位決算》有關(guān)科目數(shù)據(jù)，可以對公車消費(fèi)、出國費(fèi)用等進(jìn)行初步估算：2004年末全國共有各種公車180萬輛，全年公車消費(fèi)大約為1000億元（包括交通費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、司機(jī)工資），其中，中央106億元，地方894億元；2004年全國行政事業(yè)單位公款伙食費(fèi)如果按“招待費(fèi)”的40%（其他部分為住宿費(fèi)、外賓接待費(fèi)等）、“會議費(fèi)”的10%（其他部分為房租費(fèi)、文件印刷費(fèi)、場地租用費(fèi)等）和“培訓(xùn)費(fèi)”的10%（其他部分為場地租用費(fèi)、教材費(fèi)、課酬費(fèi)、住宿費(fèi)等）估算，大約為172億元，其中中央19億元，地方153億元；2004年全國行政事業(yè)單位出國費(fèi)用約為29億元（其中出國用匯19億元），其中中央11億元，地方18億元。以上三類開支合計(jì)1201億元（其中中央136億元，地方1065億元），占當(dāng)年全國財(cái)政收入的4.5%、財(cái)政支出的4.2%。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，上述數(shù)據(jù)是根據(jù)中央和地方?jīng)Q算報(bào)表所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的（未包括轉(zhuǎn)嫁到企事業(yè)單位的相關(guān)開支），實(shí)際生活中估計(jì)會略高于這一數(shù)字，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到竹立家教授所說9000億元的水平。
2004年公款消費(fèi)數(shù)據(jù)對比表
項(xiàng) 目 竹教授文中數(shù)據(jù) 財(cái)政部預(yù)算司提供數(shù)據(jù)
公車數(shù)量 400萬 180萬
公車消費(fèi) 4085億元 1000億元
公款伙食費(fèi) 2000億元 172億元
干部公費(fèi)出國費(fèi)用 3000億元（1999年） 29億元
三項(xiàng)支出總額 約9000億元 約1201億元
占財(cái)政收入的比重 30% 4.5%
記者核證了公款消費(fèi)這一概念，發(fā)現(xiàn)這一說法主要是國內(nèi)學(xué)者的形象表述，財(cái)政部門編制預(yù)算時(shí)并不使用這一概念；從國際慣例考證，公車消費(fèi)、公款伙食費(fèi)、出國費(fèi)用等在發(fā)達(dá)國家也列入政府預(yù)算支出，是政府成本的組成部分。財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，中央財(cái)政采取了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等一系列行之有效的措施，嚴(yán)格支出管理、狠抓勤儉節(jié)約，在規(guī)范完善政府成本管理方面取得了很大進(jìn)展。今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是在執(zhí)行好現(xiàn)有對公車實(shí)行編制管理、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、統(tǒng)一保險(xiǎn)等制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)部分中央部門和地方公車貨幣化改革經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外做法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革。二是貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于剎住公款大吃大喝之風(fēng)的要求，修訂差旅費(fèi)、會議費(fèi)管理等規(guī)章制度，對公務(wù)接待活動進(jìn)行全面規(guī)范管理。三是積極配合有關(guān)部門，從嚴(yán)控制出國經(jīng)費(fèi)和出國用匯，努力壓縮出國團(tuán)組和人數(shù)，壓縮無實(shí)質(zhì)性和非專業(yè)性出國考察和培訓(xùn)。(記者徐輝、李丹)
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