在北京師范大學百年校慶舉辦的“特級教師校友論壇”上，歷史系64屆畢業(yè)生、來自湖北省黃梅一中的特級教師嚴志學曾經憂慮地談道：這些年來，農村教育有一種被抽空的趨勢，稍微好一點的教師，一個個地都“孔雀東南飛”，流動到沿海發(fā)達地區(qū)和大城市去了。
他扳著手指說：“在我們那里，再也見不到從北師大、華中師大、湖北大學分來的大學畢業(yè)生了，就連黃石、黃岡等地市一級的師范生也見不到人影。沒有合格的教師，農村的孩子誰來教？農村的基礎教育誰來落實？”
特級教師深深擔憂的問題，終于在2004年春天擺上了湖北省教育廳的議事日程，并且就在當年的6月，一個富有創(chuàng)新意義和建設性的舉動——“農村教師資助行動計劃”啟動了。
一晃將近兩年過去了。如今，已有1335名響應號召的“資教生”活躍在全省50多個縣市區(qū)的400多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，而且關注和積極報名的大學畢業(yè)生還在增加。
有一首由年輕人自己創(chuàng)作的詩這樣寫道：“深入農村，獻身教育，我們是注入黑土地的新鮮血液，在大地的脈絡里汩汩流淌?！?/p>
新鮮血液究竟是如何注入到黑土地中去的？
政府出面購買階段性服務崗位
2004年年初，由湖北省教育廳副廳長陳安麗牽頭，對全省農村教師隊伍狀況進行了調查，結果發(fā)現(xiàn)幾大矛盾非常突出：
在區(qū)域分布上，城區(qū)學校超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校缺編，農村教師數(shù)量嚴重不足；在年齡結構上，50歲左右的教師居多，30歲左右的中青年教師缺乏，整個教師隊伍年齡偏大；在學歷層次上，中?；虼髮W歷的教師偏多，第一學歷為本科的教師偏少，高質量的合格教師實在太少；在學科分布上，傳統(tǒng)學科的教師多，新學科的教師少，特別是外語、計算機教師的缺額極大，很多學校因此根本開不出課來。
全國著名的農業(yè)大縣——湖北省監(jiān)利縣的情況很典型：自2003年起，初中生入學進入高峰期；2004年,全縣凈增新生1.7萬人，使該縣568所中小學缺編教師超過了3000人。
省教育廳廳長路鋼對此有著清醒的認識：“隨著從中央到地方政府對義務教育的認識到位、投入到位，農村學校的危房改造、教師工資拖欠等問題逐一解決以后，教育的矛盾必然會轉移到教育的內部規(guī)律上來。從某種意義上來說，這才是教育最根本、最重要、最需要解決的問題。城鄉(xiāng)教師的教育水平相差越大，農村學生越難以享受到真正的教育公平?！?/p>
但是，今天的社會環(huán)境已經出現(xiàn)了很大的變化。在市場經濟的條件下，各種生產要素包括人的自由流動都被視為是正常合理的，個人的正當權利和要求也越來越受到承認和尊重?？恳患埿姓?，靠一些空洞的口號來鼓動大學生下基層的做法顯然不靈了。
“我們已經明確地意識到：新的舉措需要新的激勵性政策來支持，而制定政策的出發(fā)點一定要體現(xiàn)以人為本?！敝鞒诌@項工作的陳安麗強調說。
經過反復研究和論證，湖北省教育廳黨組作出了一個從未有過的決定：
從2004年起，教育廳每年從財政撥出專項經費，通過政府出面購買階段性服務崗位的方式，吸引一批大學優(yōu)秀應屆畢業(yè)生到貧困縣農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校去任教，以緩解農村教師缺口問題，提升農村的教育質量，促進教育公平。
這是市場經濟背景下引導人才向基層流動的一次探索，也是一次演練。
當年的7月9日，中國地質大學禮堂一時成了熱鬧非凡的“人才市場”：一邊是等待挑選的“資教”學生，一邊是急著用人的基層單位代表。一些對面試或專業(yè)不滿意的單位，還吵著嚷著要求調劑換人?！澳且惶欤艺f的話實在是太多了，最后嗓子幾乎都發(fā)不出聲音來了！”當時在現(xiàn)場組織協(xié)議簽訂會的陳安麗事后回憶說。
當?shù)谝慌百Y教生”下去以后，有些地方的教育部門“企圖”截留幾個，打算讓一些“資教生”留在縣市一級的地方任教，但省教育廳對此堅決反對：我們出資購買的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的教育崗位，那里最需要合格的教師，絕對不允許隨便調人。
讓“政策引導”成為看不見的手
一個好的創(chuàng)意要轉化為可操作的實施方案，進而轉化為可以推廣的行動，這中間有很長的路要走。
在“資教計劃”正式啟動之前，省教育廳連續(xù)發(fā)布了兩個文件，明確提出選派到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的畢業(yè)生，在3年的服務期內可享受6項優(yōu)惠政策：
——列出專項經費用于“行動計劃”，服務期內經考核合格的，每人每年獎勵5000元。省教育廳將根據(jù)“資教生”個人簽領憑證，統(tǒng)一將獎金直接匯入個人賬戶。此獎勵款可優(yōu)先用于償還國家助學貸款；
——可提前定級，免試用期。其工資由縣（市）按照國家規(guī)定的標準列入財政預算，按月足額發(fā)放；
——取得推薦免試研究生資格的畢業(yè)生，保留研究生入學資格，辦理注冊手續(xù)。服務期滿后，回校繼續(xù)攻讀碩士學位；
——服務期滿后，經考核合格并經過一定選拔程序，可攻讀教育碩士專業(yè)學位；
——畢業(yè)生的戶口檔案關系可自愿選擇保留在原就讀高?；蚴‘厴I(yè)生就業(yè)中心，也可直接轉入縣（市），免收戶檔托管費；
——對非師范專業(yè)的畢業(yè)生，由省教育廳提供經費組織崗前培訓，并免收教師資格申請認定費。
各高校結合本校實際，也紛紛出臺了各種優(yōu)惠政策措施。武漢大學、華中科技大學規(guī)定，報名“資教行動”的畢業(yè)生，除享受6項優(yōu)惠政策以外，還給予一次性獎勵，同時報考本校研究生可享受同等條件下適當減分優(yōu)先錄取的政策。武漢理工大學對參加“資教行動”的學生授予“優(yōu)秀畢業(yè)生”稱號。江漢大學提出“全面鋪開，重點輔導”的辦法，重點做好辦理助學貸款學生及貧困地區(qū)生源畢業(yè)生的工作，鼓勵他們報名資教。襄樊學院規(guī)定，凡參加“資教行動”的貧困生，學?？擅獬渌返娜炕虿糠謱W費。
政策背后那只看不見的“手”，開始悄悄發(fā)生作用：目前，在基層資教的1335名大學生中，約有1000名學生來自貧困地區(qū)、貧困家庭。在以知識回報社會、服務基層的同時，他們承受的經濟壓力獲得一定程度的緩解，并且有計劃地開始償還貸款。
中南財經政法大學法學系2004屆畢業(yè)生范獻龍，為了資教，他主動將本來可以留在武漢的戶口遷到了遙遠而偏僻的神農架林區(qū)。
有人對此感到不解，范獻龍卻這樣回答：“我出生在貧苦農家，當年是1．5萬元的國家助學貸款，讓我邁進了大學的門坎。參加‘農村教師資助行動計劃’，省教育廳將為我提供1．5萬元的獎金償還債務。我至今都對這些政策、這些幫助銘刻在心，一輩子都不會忘記，一輩子都想著報答。我相信，這些溫暖，從我這里傳遞給那些需要幫助的孩子，他們也一輩子不會忘記?！?/p>
對“資教生”絕不能一派了之
2005年9月9日中午，經過長達兩天的翻山越嶺、長途跋涉，由中南財經政法大學副校長陳小君帶隊的18人慰問團，終于抵達湖北省西部最偏遠的地方——神農架林區(qū)下谷坪中心學校。
陳小君特意選擇在月圓中秋之際看望在這里資教的4名學生。她帶來了學校領導和同學們的問候，帶來了山區(qū)渴望的精神食糧——圖書資料、文體用品，帶來了節(jié)日的禮物——武漢的月餅、學校藝術團精彩的歌舞，最重要的是她給遠離城市、遠離母校的同學們帶來了溫暖。
這次行動的背后其實還有一個小小的秘密。在為第一批“資教生”送行的時候，陳安麗發(fā)現(xiàn)中南財大分管學生工作的陳小君也來了。陳安麗悄悄地對陳小君說，你們學校的幾個學生走得最遠，條件也最艱苦，你有時間一定要去看看他們。爽快的陳小君沖她會意地一笑：“你放100個心吧，我肯定兌現(xiàn)！”
給學生一點鼓勵，他們就會閃光。組織者發(fā)現(xiàn)，凡是母校派人去看望過的“資教生”，他們在當?shù)囟急憩F(xiàn)得十分突出。
“對早已經習慣了城市文明生活的大學生，讓他們再回到艱苦的農村一待就是3年，這對任何一個人都不是一件容易做到的事情。”對于這些“資教生”，身為女性的陳安麗總有一種說不出的憐愛。她多次說過，“對這些勇于吃苦、自愿資教的學生，我們絕不能一派了之。一定要從人性的角度給他們以特殊的關注、特別的培養(yǎng)。只有這樣，才能讓這項功在千秋的事業(yè)真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
為了做好“資教生”的日常管理工作，省教育廳為他們建立了專門的檔案數(shù)據(jù)庫，同時開通了“農村教師資助行動計劃”網站，創(chuàng)辦了彩印版的《資教通訊》，為“資教生”及時了解教育信息、共享優(yōu)質教育資源、提高服務基層的本領提供了有效平臺。此外，在互聯(lián)網上還開設了“我們的家園”、“我們的工作”、“我們的成長”3個欄目，為“資教生”交流情感、排遣寂寞創(chuàng)造了條件。
不害怕吃苦，就害怕落伍。這是一部分大學生面對下基層猶豫不決的真實心態(tài)。教育廳的領導非常理解年輕人，他們把“資教生”未來的發(fā)展、業(yè)務的提高作為重要工作來安排，以解除他們的后顧之憂。
出征之前，為了讓參加資教的大學生提前向合格教師的角色轉化，省教育廳特意把他們集中起來，聘請專家實行崗前培訓。每年7月暑假期間，教育廳還定期把“資教生”召回武漢接受免費業(yè)務培訓。
盡管有明文規(guī)定，“資教生”在3年服務期滿后，政府不包分配工作，但是省教育廳黨組還是決定：在直屬單位和5所省屬學校進人時，優(yōu)先考慮“資教生”。
2004年12月，教育部舉辦的“華夏園丁大聯(lián)歡——2004山東之旅”拉開帷幕，來自馬來西亞、新加坡、港澳臺等8個國家和地區(qū)的288名華人教師代表參加了這一活動。湖北省教育廳把3個有限的名額全部留給了來自農村中學教育第一線的“資教生”。聯(lián)歡活動中，幾位“資教生”特殊的身份與年輕的身影吸引了眾多關注的目光。
資教行動得到各方贊譽
當初，“農村教師資助行動計劃”正式啟動時，陳安麗還真有點兒忐忑不安：“大學生的反映究竟會怎么樣？”
隨之，一系列的數(shù)字讓她感到安慰和欣喜——
2004年正式啟動：全省28所學校455人報名，306名有志青年奔赴29個貧困縣（市）120余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。
2005年全面鋪開：原計劃招收500~800名，33所高校2380名大學畢業(yè)生踴躍報名，1029名優(yōu)秀學子前往50個農業(yè)縣（市、區(qū)）的310所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。
2006年進一步深入：計劃再招收1000名“資教生”。
此時的陳安麗已經有了絕對的自信：“報名人數(shù)肯定會像滾雪球一樣，越滾越大，而且我們還要挑優(yōu)秀的?！?/p>
好的政策必然帶來積極的反響?！百Y教生”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育第一線任教，對于緩解農村中學教師的嚴重短缺，改善農村教師隊伍結構，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平起到了積極的作用。
監(jiān)利縣教育局局長張曉冰說：“去年引進的98名資教生，解了我們的燃眉之急。我們將盡最大努力創(chuàng)造良好的生活和學習環(huán)境，力爭3年資教期滿后，能夠留住更多的‘資教生’繼續(xù)任教?！?/p>
恩施市農村教師短缺現(xiàn)象嚴重，有的學校只好請代課教師解決。2004年，恩施市在接收43名資助教師的工作中嘗到了甜頭，2005年主動申請大幅度增加“資教教師”的名額。
……
不久前，湖北大學在校大學生鄺梅花、劉紅旭等人組織調研隊到資教學校實地調查。她們推算了一組數(shù)據(jù)：按保守計算，如果每名“資教生”帶學生100人，那么從“農村教師資助行動計劃”直接受惠的農村學生至少是13.35萬人……
“農村教師資助行動計劃”實施近3年來，其影響力已開始走出湖北，走向全國，走向海外。
中國農業(yè)大學農學與生物技術學院的湖北籍學生汪明召，2005年5月直接寫信給湖北省教育廳的領導，堅決要求從北京“回湖北來，到農村去”。他在信中說，我對農村教師的缺失有著深刻的體會。就在多年前我曾就讀的那所中學，包括曾經教過我的許多骨干教師都調到了武漢市區(qū)或是外地城市，導致母校教學實力下降?！敖逃墓绞沁@個社會最大的公平”，這句話不應該只是一句口號，需要每一個關心教育事業(yè)特別是農村教育事業(yè)的人以實際行動來實現(xiàn)這個公平，促進城鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展?！拔覀兇髮W生，作為國家未來的中流砥柱，更是責無旁貸！希望你們能給我一個舞臺，我將在這個舞臺上演繹充滿激情的無悔青春?！?/p>
臺北市私立中山小學學生學習中心主任余凱云認為，湖北省教育廳開展的這項活動非常有意義，有價值取向和公德上的考慮。通過既定的選拔制度與程序，深入地服務了社會。
香港國民教育中心導師許文焯評論說：“湖北省教育廳能夠成功地引導這么多優(yōu)秀大學生到農村資教，可見在主張模式上、運作措施上做了頗為細致的工作?！?/p>
在2005年政協(xié)十屆三次會議上，九三學社中央提出建議：在“兩基”攻堅師資緊缺的地方，可借鑒湖北省“農村教師資助行動計劃”的模式，由政府購買階段性服務崗位，吸納高校畢業(yè)生到農村地區(qū)任教。
各級領導對這一創(chuàng)新行動也給予了充分肯定。中共中央政治局委員、中共湖北省委書記俞正聲作出批示：辦法很好，望堅持下去，并總結經驗，逐步完善。國務委員陳至立則批示：湖北省的做法很好，教育部要在部屬院校里學習并廣泛推開。 記者 謝湘 李斌）
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