截至2005年底，全國銀行卡發(fā)卡機構(gòu)為175家，發(fā)卡量為9.6億張。這是央行副行長蘇寧昨日在全國銀行卡工作會議上透露的。此次會議由中國人民銀行、國家發(fā)改委、公安部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會、外匯管理局等九部委聯(lián)合召開。
蘇寧在會上表示，要大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，至2008年，全國大中城市和中小城市持卡消費額占社會消費品零售總額比例要分別達到30%左右和10%以上。
五大瓶頸制約銀行卡發(fā)展
蘇寧指出，目前銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，但中國的銀行卡業(yè)仍面臨著五大瓶頸。
首先是受理市場建設(shè)滯后。目前，銀行卡主要用于存取款，支付功能未充分發(fā)揮，現(xiàn)金交易仍在零售支付中占據(jù)絕大多數(shù)。全國中小城市、農(nóng)村地區(qū)受理銀行卡環(huán)境較差，中小商戶的拓展動力不足。
其次，銀行卡市場處于低層次的價格競爭階段，品牌意識、服務(wù)意識、自主創(chuàng)新意識較為缺乏。同時，銀行卡風險問題比較突出。第四，現(xiàn)行銀行卡法規(guī)制度不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，銀行卡發(fā)展的相關(guān)扶持政策不到位。最后，到今年底，中國加入WTO的過渡期結(jié)束，中資機構(gòu)的銀行卡業(yè)務(wù)將面臨更激烈的競爭。
多方位支持銀行卡產(chǎn)業(yè)
蘇寧強調(diào)，有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，通力合作，積極扶植，努力形成有利于銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
據(jù)悉，目前正在研究的方案包括以下方面。針對收單機構(gòu)拓展中小商戶的動力不足問題，研究有關(guān)稅收激勵政策；引導電信運營企業(yè)按照市場化運作方式，對銀行卡交易通信收費進行優(yōu)惠；對商戶購置的帶有POS功能的金融稅控收款機，考慮按照國家關(guān)于推行稅控收款機的有關(guān)政策，研究制定稅收優(yōu)惠具體辦法；針對年營業(yè)額較大但不能受理銀行卡的商戶，考慮加強稅務(wù)檢查。
此外，北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、青島等六個有奧運項目的城市要積極采取措施改善奧運城市銀行卡受理環(huán)境，完善金融服務(wù)配套設(shè)施，并以此帶動全國銀行卡的應(yīng)用發(fā)展。
會議焦點 公安部部長助理鄭少東：
去年信用卡犯罪案件1835起
公安部部長助理鄭少東昨日表示，九部委將繼續(xù)聯(lián)手打擊銀行卡犯罪，目前國內(nèi)銀行卡犯罪呈回落趨勢。
鄭少東透露，2005年，公安機關(guān)共計查處信用卡犯罪案件1835起，發(fā)案數(shù)量與2004年持平。涉案金額6600多萬，同比下降7.8%.今年一季度，全國公安機關(guān)共計偵破信用卡詐騙案件275起，同比下降38.7%，涉案金額1022萬元，同比下降23%多。
不過，打擊銀行卡犯罪形勢依舊嚴峻。從地域看，信用卡詐騙案件主要集中在上海、北京、廣東、福建、四川等經(jīng)濟較發(fā)達、人口較密集的地區(qū)。
“2005年3月份開始出現(xiàn)并延續(xù)到利用手機短信息進行銀行卡詐騙的案件，幾乎覆蓋了全國所有省份?！编嵣贃|說，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國上千萬個手機用戶曾收到過有關(guān)銀行卡方面的詐騙短信息，數(shù)千銀行卡持卡人上當受騙，受騙金額上千萬元，有些個案受騙金額達100多萬元。
鄭少東表示，今后公安機關(guān)將繼續(xù)保持對銀行卡犯罪的高壓打擊態(tài)勢，并加強金融情報、預(yù)警機制建設(shè)，同其他部門開通銀行卡可疑交易查詢和案件報告系統(tǒng)。
財政部部長助理張弘力：
公務(wù)員卡全國推廣時機成熟
“公務(wù)員卡全國推廣的時機已經(jīng)成熟。”財政部部長助理張弘力在昨日全國銀行卡工作會議上表示，現(xiàn)金提取是當前財政管理中的突出問題，因此積極推廣公務(wù)員卡是避免套取現(xiàn)金、防止腐敗的重要措施。
據(jù)介紹，由于前些年銀行卡受理環(huán)境不太成熟，因此公務(wù)員卡并未推廣起來。按目前的規(guī)劃，2006年至2007年將選取部分中央預(yù)算單位先試點推廣公務(wù)員卡，隨后將全面推廣。
央行副行長蘇寧也表示，目前有關(guān)方面正在抓緊研究制定中央預(yù)算單位公務(wù)支出用卡的相關(guān)管理辦法。屆時，在實施財政國庫管理制度改革的中央預(yù)算單位，差旅費、會議費、招待費等日常公務(wù)支出以及零星采購支出都將盡可能使用公務(wù)員卡支付。在此基礎(chǔ)上，我國將盡快在大中城市全面推廣公務(wù)員卡。央行的意見是有條件的地方可先行試點。
公務(wù)員卡是對行政事業(yè)單位日常公用支出使用的銀行卡的統(tǒng)稱。財政部已經(jīng)起草《中央預(yù)算單位公務(wù)員卡管理辦法》，對公務(wù)員卡的種類、使用管理、報賬結(jié)算作出了明確規(guī)定，將在修改后抓緊出臺。
央行副行長蘇寧：
加大銀行卡服務(wù)“三農(nóng)”力度
中國人民銀行副行長蘇寧昨日強調(diào)，今后一個時期，將加大銀行卡服務(wù)“三農(nóng)”工作力度，拓展農(nóng)信社銀行卡服務(wù)渠道，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。
蘇寧表示，銀行卡要積極服務(wù)“三農(nóng)”。在貴州省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，逐步推廣。要逐步擴大這一服務(wù)的參與行，受理區(qū)域要從貴州向其他農(nóng)民工輸出大省拓展。農(nóng)民工輸出區(qū)農(nóng)信社要做好柜臺取款服務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，加強安全控制，輸入?yún)^(qū)要組織用工單位做好農(nóng)民工用卡知識宣傳，發(fā)卡行要做好發(fā)卡服務(wù)工作。中國銀聯(lián)要將聯(lián)網(wǎng)通用范圍進一步擴大到所有地級以上城市和經(jīng)濟發(fā)達的縣級市。(記者 莊士冠)
|
