義務(wù)教育法修訂草案再次審議，參與立法者建議由國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)施免收費(fèi)步驟
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議昨日再次審議義務(wù)教育法修訂草案。草案規(guī)定：實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。
草案曾規(guī)定，對(duì)在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費(fèi)，并逐步免收雜費(fèi)。對(duì)“逐步免收雜費(fèi)”的問(wèn)題，有兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，從義務(wù)教育的基本特征看，一是普及教育，二是強(qiáng)制教育，三是免費(fèi)教育。如果不能確立免費(fèi)的義務(wù)教育制度，就難以保證義務(wù)教育的順利實(shí)施。近幾年，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，已有條件實(shí)施義務(wù)教育。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，義務(wù)教育免收雜費(fèi)，只能根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況逐步實(shí)施，如果現(xiàn)在就規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)全部免收雜費(fèi)，國(guó)家財(cái)力難以承受。
全國(guó)人大法律委員會(huì)會(huì)同教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、教育部反復(fù)研究認(rèn)為，作為義務(wù)教育的一個(gè)基本特征，本法應(yīng)當(dāng)明確義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。同時(shí)，考慮到免除雜費(fèi)需要一個(gè)過(guò)程，在此次草案的附則中增加一條規(guī)定：對(duì)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收取雜費(fèi)的實(shí)施步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
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流動(dòng)兒童要能平等受教育
義務(wù)教育法修訂草案規(guī)定教育資源應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜
綜合新華網(wǎng)電 昨日審議的義務(wù)教育法修訂草案強(qiáng)調(diào)了教育的公平性和均衡發(fā)展，以促使教育資源向貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。
學(xué)校不得分“重點(diǎn)”“非重點(diǎn)”
草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。
草案同時(shí)規(guī)定，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，不得設(shè)置重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
流動(dòng)兒童入學(xué)各地自定辦法
為解決日益嚴(yán)重的流動(dòng)兒童入學(xué)問(wèn)題，草案還規(guī)定，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
領(lǐng)導(dǎo)妨礙教育法實(shí)施當(dāng)辭職
義務(wù)教育法修訂草案引入問(wèn)責(zé)制
綜合新華社電 昨日再次審議的義務(wù)教育法修訂草案引入了問(wèn)責(zé)制，草案規(guī)定“發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育法實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職?！?/p>
主管部門(mén)不依法履職要問(wèn)責(zé)
在草案審議和征求意見(jiàn)時(shí)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和有些常委會(huì)委員提出，對(duì)政府主管部門(mén)不依法履行保障義務(wù)教育法定職責(zé)的，應(yīng)有問(wèn)責(zé)制。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、教育部研究，建議在草案中增加了這一規(guī)定。
少兒休學(xué)法定監(jiān)護(hù)人要申請(qǐng)
部分全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)和一些地方、部門(mén)提出，確保適齡兒童、少年入學(xué)和防止輟學(xué)，還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)和家庭的責(zé)任。因此，草案規(guī)定，適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。
修訂草案引入問(wèn)責(zé)制
再次審議的義務(wù)教育法修訂草案引入問(wèn)責(zé)制，草案規(guī)定“發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育法實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職?！?/p>
義務(wù)教育不收學(xué)雜費(fèi)
草案規(guī)定，義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。
草案曾規(guī)定，對(duì)在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費(fèi)，并逐步免收雜費(fèi)。對(duì)“逐步免收雜費(fèi)”的問(wèn)題，有兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，從義務(wù)教育的基本特征看，一是普及教育，二是強(qiáng)制教育，三是免費(fèi)教育。如果不能確立免費(fèi)的義務(wù)教育制度，就難以保證義務(wù)教育的順利實(shí)施。近幾年，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，已有條件實(shí)施義務(wù)教育。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，義務(wù)教育免收雜費(fèi)，只能根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況逐步實(shí)施，如果現(xiàn)在就規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)全部免收雜費(fèi)，國(guó)家財(cái)力難以承受。
全國(guó)人大法律委員會(huì)會(huì)同教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、教育部反復(fù)研究認(rèn)為，作為義務(wù)教育的一個(gè)基本特征，本法應(yīng)當(dāng)明確義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。同時(shí)，考慮到免除雜費(fèi)需要一個(gè)過(guò)程，在此次草案的附則中增加一條規(guī)定：對(duì)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收取雜費(fèi)的實(shí)施步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
殘疾兒童可隨班就讀
草案還對(duì)殘疾兒童、少年的特殊教育問(wèn)題給予重視，從學(xué)校設(shè)置和經(jīng)費(fèi)等方面加大保障力度。草案規(guī)定，普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、健康提供幫助。草案還增加規(guī)定，特殊教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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