一篇令人震驚的報道《各省市最低工資均低于國家標準》,于５月８日被包括新華、人民、新浪、搜狐等數(shù)十家網(wǎng)站掛在了自己的要聞版面上。事實上，許多地方的勞動保障部門也都認為我國目前的最低工資是偏低的。那么，是什么導(dǎo)致了這一狀況呢？
“如果按照最低工資要達到月平均工資４０％—６０％的國際通行標準，那么“全國沒有一個省市的最低工資達到國家要求”。在近日舉行的企業(yè)社會責任研討會上，深圳當代社會觀察研究所所長劉開明一語驚人。
中國社會科學(xué)院勞動與人力資本研究室主任都陽認為：“最低工資不光是低的問題，而且區(qū)域差距比較大，有的地方多年也沒有調(diào)整過?！?/p>
最低工資有多低
勞動保障公益服務(wù)熱線“１２３３３”的一位北京工作人員說：“北京５８０元／月的最低工資標準是在２００５年７月１之后執(zhí)行的。”而據(jù)北京統(tǒng)計局公布的公開數(shù)據(jù)顯示，北京月平均工資是２７３４元，北京的月最低工資僅達到了月平均工資的２４％。按照“社會平均工資法”，４０％－６０％的要求，僅達到了一半左右。
而該熱線上海的工作人員在媒體表示，“現(xiàn)在上海實行的６９０元／月的最低工資標準是目前全國最高的了?！?/p>
在勞動和社會保障部網(wǎng)站上可以查詢到《２００５年各省、自治區(qū)、直轄市月最低工資標準》，據(jù)統(tǒng)計顯示：在各省市最低工資標準的最高類別中，最高的標準為６９０元／月，包括的省市有：上海、江蘇、深圳，最低的工資標準為甘肅省的３４０元／月；而在歷年所有最低工資標準中，最低的為２００３年黑龍江制定的２３５元／月。
工會為何“無言”
有關(guān)最低工資的事實判斷，竟是源自一家民間性質(zhì)的科研機構(gòu)，而非任何一家工會組織。這樣的事實說明了什么？是工會的缺位和失職。地方各級和各單位的工會組織，在事關(guān)職工切身利益的諸多問題上，往往是無所作為的。而按照《工會法》的相關(guān)規(guī)定，維護職工合法利益，是工會組織的首要職能。
去年１１月，陜西陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。我們從報道中獲知，此前，當井下已出現(xiàn)嚴重安全隱患時，煤礦管理者卻仍逼著礦工下井，礦工們據(jù)理力爭毫無用處之后，竟沒招了。是他們不知道找工會為他們說話，還是因為明知工會根本沒能力替他們做主？而工會組織又為什么會在這一最需要它親自出馬的關(guān)鍵時刻缺席呢？
維護職工的合法權(quán)益是工會的第一職能。工會在維護一個國家或地區(qū)的穩(wěn)定方面，其作用和社會影響不可謂不大。在上述職工最低工資標準這個問題上，各地各單位工會的作為令人遺憾。
為何“社會平均工資法”行不通
事實上，全國都比較普遍采用比重法和恩格爾系數(shù)法來確定最低工資標準。此前，遼寧省大連市旅順口區(qū)司法局干部張錫武因在國家發(fā)展與改革委員會舉行的“我為經(jīng)濟體制改革建言獻策”中提出“應(yīng)當將社會平均工資作為確定最低工資標準的主要依據(jù)”的論述而受到好評。
４月２６日，深圳市勞動和社會保障局工資福利處張國玖副處長向有關(guān)媒體介紹說：“深圳市的最低工資標準主要依據(jù)深圳市最低生活費用、人均贍養(yǎng)系數(shù)、綜合考慮社會平均工資、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。也參照了國際慣例的‘社會平均工資法’”。
既然是國際通用方法，況且又是國家有關(guān)部門下過通知可以執(zhí)行的，“社會平均工資法”為何在地方執(zhí)行不下去？
“假如要單純從平均工資去確定最低工資標準是不符合目前現(xiàn)實的?！睆垏练治稣f，“當前大家認為的平均工資不是真正意義上的社會平均工資，而是城鎮(zhèn)職工平均工資，它在統(tǒng)計抽查的樣本上存在不科學(xué)的地方?！?/p>
這一點得到浙江省勞動和社會保障廳勞動工資處陳秀慶處長的認同。他說：“城鎮(zhèn)職工平均工資的樣本主要向國有企業(yè)采集，而在浙江是以民營企業(yè)居多，所以說，把平均工資完全認同成社會平均工資在目前來看是不合適的。”
４月２２日，北京大學(xué)法學(xué)院副院長李鳴教授表示：“沒有統(tǒng)一要求要執(zhí)行‘社會平均工資法’，因此不能說地方不執(zhí)行中央的政策，但我們可以用‘社會平均工資法’來衡量當前最低工資狀況是不容樂觀的，最低工資調(diào)整勢在必行?！?/p>
事實上，上調(diào)最低工資標準中央已經(jīng)在行動。此前，國家發(fā)改委主任馬凱在“中國發(fā)展高層論壇２００６年會”上表示，“將著力改變目前存在的職工、特別是工人最低工資制度上存在不合理的問題，最低工資水平過低、幾年不提高等情況都要逐步改變，收入提高是增加消費的一個根本措施。”
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