劉書云 郭久輝
國家助學(xué)貸款新政策實(shí)施一年多來，受助學(xué)生數(shù)量比過去有所增加，但在2004年國家助學(xué)貸款承辦銀行招標(biāo)中，河南、四川等多個(gè)省份竟然流標(biāo)，沒有一家銀行中標(biāo)承辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。新政策未能從根本上扭轉(zhuǎn)助學(xué)貸款工作停滯不前的局面。
有關(guān)人士認(rèn)為，由于國家助學(xué)貸款采取市場化的運(yùn)作方式，商業(yè)銀行必然要追逐利潤、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，所以國家助學(xué)貸款追逐名校、向名校傾斜和省市高校招投標(biāo)競爭不激烈在所難免。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響商業(yè)銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款積極性的因素主要是，商業(yè)銀行開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，成本不能得到有效補(bǔ)償。助學(xué)貸款金額小，整體對象數(shù)量大，產(chǎn)生利息收益低，其成本與大額的個(gè)人貸款相比幾乎一樣，如果出現(xiàn)違約，貸后清收成本更高；國家助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究辦法還有待完善；雖然財(cái)政部制定了《助學(xué)貸款呆壞賬損失核銷的規(guī)定》，但與一般的呆壞賬損失核銷規(guī)定區(qū)別不大，難以保證助學(xué)貸款呆壞賬損失較快核銷等。
記者了解到，與此前相比，助學(xué)貸款新政策實(shí)施后，高等院校十分看重貸款風(fēng)險(xiǎn)，貸款審查極為嚴(yán)格，將大量應(yīng)獲得貸款的貧困大學(xué)生拒之門外。由于銀校雙方各有顧慮，使得新政策效果大大“縮水”。在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，目前，國家助學(xué)貸款的實(shí)際覆蓋比例仍然偏小，在經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)貧困生比例更高，貸款覆蓋面顯得更小。
相關(guān)鏈接
完善助學(xué)貸款應(yīng)抓三點(diǎn)
一是完善商業(yè)銀行與高校利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
二是積極推動(dòng)生源地助學(xué)貸款。建議出臺專門辦法，將生源地助學(xué)貸款納入國家助學(xué)貸款管理。
三是積極探索新型國家助學(xué)貸款運(yùn)作模式。應(yīng)建立由政策性銀行取代商業(yè)銀行成為國家助學(xué)貸款主體的運(yùn)作模式。
|
