中新社北京五月二十九日電 盡管中國南方地區(qū)近年河川徑流和水資源總量有所增加，但北方地區(qū)水資源量明顯減少。水，已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
水資源評價的最新成果表明，近年來，南方地區(qū)河川徑流和水資源總量有所增加，增幅接近百分之五；而北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)最為顯著，資源總量減少了百分之十二，北方部分流域周期性的水資源短缺加劇。水資源相對豐沛的南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性甚至流域性缺水的現(xiàn)象。
正在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市舉行的全國水資源會議透露，過去五年期間，農(nóng)田受旱面積年均達(dá)到三點(diǎn)八五億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食三百五十億公斤。全國農(nóng)村還有三點(diǎn)二億人飲水不安全。有四百余座城市供水不足，較為嚴(yán)重缺水的有一百一十座。二000年、二00四年都發(fā)生了大面積干旱，致使許多城市用水緊張，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。
在部分流域和地區(qū)，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴(kuò)展。全國以城市和農(nóng)村井灌區(qū)為中心形成的地下水超采區(qū)數(shù)量，已從八十年代初的五十六個發(fā)展到目前的一百六十四個，超采面積從八點(diǎn)七萬平方公里擴(kuò)展到十八萬平方公里。一些水生態(tài)惡化地區(qū)，河流斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失。
國家水利部副部長胡四一指出，過去五年里，全國水資源管理取得了一定的成績，但中國水資源短缺、水污染嚴(yán)重的形勢尚未得到有效緩解，水資源利用效率與效益仍然低下，水資源管理長期積累的深層次的問題依然未得到解決，水資源管理能力和水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)嚴(yán)峻的水資源形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這些問題的存在，阻礙著水資源可持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)，威脅著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，影響著社會主義和諧社會的建立和中國小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎中華民族的生存與發(fā)展。
他指出，今后五年中國水資源管理工作面臨著很好的形勢，中國深化體制改革和提倡機(jī)制創(chuàng)新，為解決水資源管理體制和機(jī)制性障礙創(chuàng)造了條件。取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例的出臺，為強(qiáng)化水資源管理提供了法制保障。國家提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，帶動了公眾資源意識的提高，為水資源管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
據(jù)悉，根據(jù)國家第十一個五年發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展的總體要求，今后五年期間全國水資源管理工作將努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
節(jié)水型社會建設(shè)初見成效。節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)取得新進(jìn)展。初始水權(quán)分配和水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)。完善取水許可與水資源費(fèi)有償使用制度，實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度，初步建立初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，水權(quán)制度框架基本形成。初步建立促進(jìn)全社會自覺節(jié)水的機(jī)制和宣傳教育體系，全民節(jié)水意識提高。
水資源管理能力明顯增強(qiáng)。通過不斷深化和完善水資源管理體制，完成主要流域水量分配，明確主要行政區(qū)域總量控制指標(biāo)，使水資源保護(hù)取得新進(jìn)展。
水資源利用效率和效益顯著提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降低百分之三十，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到零點(diǎn)五，單位工業(yè)增加值用水量降低百分之三十，服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國際先進(jìn)水平?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水不增長，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水緩增長。
專家認(rèn)為，通過以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到緩解中國水資源短缺、水污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(記者 趙勝玉)
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