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貧困縣成制販槍黑三角 黑色經(jīng)濟伴生于深度貧困
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2006 年 05 月 31 日 
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貧困與槍患之間并無必然的聯(lián)系,卻成為某些邊遠貧困縣形成“造槍村”無法回避的重要原因。要根除制販槍支這一黑色產(chǎn)業(yè)鏈條,必須在司法嚴(yán)打之外,從根本上尋求適宜當(dāng)?shù)乜h情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和扶貧路徑。

地處貴州偏遠山區(qū)的松桃苗族自治縣,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,這里竟有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個村涉及非法制販槍支,其造槍時間長、規(guī)模大、品種全,已成為全國兩大黑槍制販基地之一?!恫t望新聞周刊》在走訪中發(fā)現(xiàn),與人們傳統(tǒng)印象中的造槍販毒人員獲取高額利潤后住別墅、開好車等迥異的是,松桃縣制販槍的村都是貧困村,有些甚至不通路、不通電,而制販槍支者往往又是貧困村中的貧困戶,為了生存而不惜鋌而走險。

從上個世紀(jì)90年代初開始,貴州松桃縣政府就一直加強緝槍嚴(yán)打工作,近年來還抽調(diào)了大批干部組成黨建扶貧工作隊深入“造槍村”,但未能治本。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹空J為,要根除“槍患”必須針對這一特貧地區(qū)的情況,采取社會救助、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金支持等綜合舉措,從根本上解決當(dāng)?shù)氐拿撠殕栴}。

邊窮地區(qū)形成制販槍黑三角

據(jù)了解,由于是苗族聚居地,松桃縣歷史上就有造火藥槍的傳統(tǒng)。加之地處偏僻、資源匱乏、土地貧瘠,缺乏適宜的致富門路,從上個世紀(jì)80年代起,當(dāng)?shù)夭糠重毨Т迕癖汩_始以造槍販槍牟利。一支槍成本很低,約為100元,而賣出去卻高達兩三千元,甚至四五千元?,F(xiàn)在當(dāng)?shù)氐脑鞓尲夹g(shù)不斷精進,能仿造出精巧的64式、54式手槍,甚至連發(fā)八發(fā)子彈的槍,成為其他地方黑惡勢力的重要購槍來源。

隨著1993年以后打擊力度的加大,黑槍的市場價格不斷上揚,平均上漲了500元左右,幾經(jīng)倒手后甚至能達到上萬元。一些犯罪分子為了高額利潤不惜頂風(fēng)作案,非法制販槍支現(xiàn)象不但沒有根除,還出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、隱秘化和組織化的新態(tài)勢。

由于地處湖南、重慶、貴州三省市交界,為謀求暴利、逃避打擊,制販槍支不法分子不斷在臨近地區(qū)尋找新的造槍窩點,與公安機關(guān)展開“游擊戰(zhàn)”,哪邊打擊力度大就躲到另一邊,形成了制販槍支“黑三角”。不法分子的行動也越來越詭秘,開始出現(xiàn)“訂單式”制販,即平時按兵不動,一旦有人聯(lián)系購槍就到秘密的山洞、地窖里連夜趕造,并在短時間內(nèi)售出,加大了公安機關(guān)偵察和打擊的難度。

網(wǎng)絡(luò)化是目前該地制販槍支出現(xiàn)的新情況。公安機關(guān)從破獲的案件分析,非法制販槍支分工愈來愈細,其上下線比較固定,基本形成單線聯(lián)系的形式,作案成員造、收、運分工明確具體,專業(yè)化趨勢逐漸凸顯。

為了逃避打擊,制販槍支不法人員逐漸形成反偵控的組織化形式。根據(jù)偵查破案發(fā)現(xiàn),除極少數(shù)基層村干部、在校學(xué)生、國家干部和個體商人外,多數(shù)涉槍犯罪人員仍是農(nóng)民。

黑色經(jīng)濟伴生于深度貧困

松桃縣太平鄉(xiāng)是6個非法制販槍支最突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,記者在難以錯車、泥濘不堪的簡易公路上顛簸了一個多小時,才到達鄉(xiāng)里最早形成的一個“造槍村”。一路走來,路旁的懸崖不時在滾落巨大的石塊。

村支書吳邦正介紹,該村自然條件極差,1439人僅有500畝田和200多畝地,人均不到半畝。村里95%的房子為木房,大多數(shù)為五六十年前蓋的老房子,有的甚至上百年。吳邦正說:“去年村里人均收入只有400多元,有的村民連糧食都不夠吃。有的村民生病拖了幾十年也沒敢到大醫(yī)院就診,只能找些止疼藥吃著?!?/p>

近年來,村里有6個人因為制販槍支被判刑。而據(jù)介紹,這6戶人家都是村里最窮的。因制槍被判刑十幾年的村民羅強(此為化名)一家三兄弟十五六口人全擠在一個十平米左右的破房子里,屋內(nèi)只能人挨人地睡,床位不夠,還在本來堆柴草的木閣頂上放了三張床。羅強一家分的田和林都比較少,平時燒柴都是靠到鄰居家的林里去砍。他制販槍支一年也就能賺五六千元,主要用于買糧食維持全家生活。2001年,羅強被抓捕判刑,最小的孩子生病后因無錢醫(yī)治而死亡。隨后,老婆離家出走,丟下兩個孩子沒人管,只能靠親朋好友救濟勉強度日。同年被抓捕的罪犯羅剛(此為化名)的情況也類似,全家6口人只能和他兄弟家其他人住一間房子,被抓后4個孩子都靠70多歲的爺爺照顧。

吳邦永被認為是這個村里的富戶。他說:“因為養(yǎng)了四頭豬,兩個孩子也在外打工,我們家算是村里最富的,但現(xiàn)在住的6間房子也都是30多年前蓋的?!?/p>

《瞭望新聞周刊》調(diào)研的另一個“造槍村”的基本情況是,人均土地只有0.8畝地,人均年產(chǎn)糧食只有400多斤,年純收入不到700元,不通公路,信息閉塞,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村里走路要四個多小時。

松桃縣扶貧辦介紹,當(dāng)?shù)匾矝]有其他資源,風(fēng)調(diào)雨順就有糧食吃,天旱澇災(zāi)就沒有吃的。有的村民家里窮得連凳子都沒有,去了都沒坐的,很多人連普通話都不會說。村里大部分的房子都是用竹蔑和著牛糞、泥巴蓋的。

其他“造槍村”情況也大體相似。槍患比較突出的2001年,該縣貧困人口7.22萬,低收入人口13.27萬,占總?cè)丝诒戎睾艽蟆?5個涉及制販槍支的村都是貧困村,生產(chǎn)生活條件十分惡劣?!耙环剿琉B(yǎng)不活一方人”,某種程度上成為這一帶村民鋌而走險不可忽視的一個原因。

緝槍與扶貧必須結(jié)合

一些公安干警告訴記者:我們常常是邊抓嫌犯邊流淚,他們犯法必須要抓,但看到他們家徒四壁的貧困,又真的讓人心酸。

不久前因涉嫌販槍被逮捕的龍久(此為化名)滿臉愁容地向記者列舉了家里的幾大難:一是吃糧難,家里6口人只有2畝多地,一年只能打兩三千斤糧食,不夠吃就向別家借。村里最窮的人一年只能吃三個月白面;二是上學(xué)難,32歲的龍久有4個小孩,最大11歲,最小1歲,兩個上學(xué)的孩子每年學(xué)費要一千元,經(jīng)常為湊學(xué)費四處借錢,現(xiàn)在還欠信用社一萬多元;三是發(fā)展副業(yè)難,只有小學(xué)三年級文化的他出去打工沒人要,在家養(yǎng)豬不懂飼養(yǎng)技術(shù),喂豬每次喂到七八十斤就死了。

49歲的徐發(fā)(此為化名)因販槍被關(guān)押在看守所里已經(jīng)半年。他全家4口人共一畝三分田,每年只能打1500斤谷子,根本不夠吃,老婆和15歲的大孩子到廣東打工,但由于沒有技術(shù),低廉的工資除去開銷后每年也落不下多少余錢。徐發(fā)紅著眼眶告訴記者:“被抓后家里無人照看,13歲的孩子可能因為沒錢而輟學(xué)。”

貴州省一位長期研究貧困問題的專家認為,松桃制販槍支久打不絕的深刻原因,就是在松桃這樣交通不便、信息閉塞、農(nóng)民文化程度低、自然條件惡劣的極困地區(qū),無論產(chǎn)業(yè)扶貧還是外出打工等實踐證明行之有效的脫貧方式都難以發(fā)揮作用,這些貧困農(nóng)民難以在上述扶貧方式之中找到其產(chǎn)業(yè)位置。

從1993年,貴州省、銅仁地區(qū)以及松桃縣各級公安機關(guān)就開始廣泛布網(wǎng),嚴(yán)打“黑槍”。并把相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計,僅2004年1月至2005年11月,全區(qū)共偵破涉槍案件85起,抓獲犯罪嫌疑人230人,端掉造槍窩點15個,繳獲各類槍支210余支、收繳槍支零部件3217件、造槍工具4866件(臺)。

總結(jié)十余年來大力治理槍患但難以根絕的種種經(jīng)驗和教訓(xùn),銅仁地委和松桃縣委深刻認識到應(yīng)該把帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂慌c緝槍工作結(jié)合起來,制訂了“緝槍”與“扶貧”雙管齊下的工作方針。

銅仁地委從2002年開始,連續(xù)三年選調(diào)干部在松桃槍患嚴(yán)重的11個村派出黨建扶貧工作隊,每個村少則投入了二三十萬元,多的投入了50多萬元,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,修路、引水、搞培訓(xùn),發(fā)展種養(yǎng),目前這11個村通了簡易的公路,基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善。

當(dāng)?shù)匾晃粎⒓恿它h建扶貧工作隊的同志介紹說,松桃縣打擊非法制販槍支的時間不可謂不長,打擊力度不可謂不大,效果不可謂不大,但至今沒有根絕的重要原因是松桃縣情的特殊性,表現(xiàn)為一是惡劣自然條件下的貧困,在偏僻落后、地瘠民貧的地方,農(nóng)民致富愿望迫切,致富無門,加上社會管理缺位,一些人走上制販槍支的犯罪道路。二是貧困造成的愚昧,在制販槍支的高額利潤誘惑面前有著較強的冒險心理和僥幸心理。

來源: 河南報業(yè)網(wǎng)

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