統(tǒng)一企業(yè)所得稅，擇機征收燃油稅，擴大資源稅范圍，試點房地產(chǎn)模擬評稅
日前，國家稅務(wù)總局局長謝旭人在接受媒體采訪時表示，“十一五”期間，稅務(wù)部門將在推進立法、規(guī)范執(zhí)法、強化執(zhí)法監(jiān)督、整頓和規(guī)范稅收秩序以及加大稅法宣傳教育力度等五個方面加大力度。在立法方面，將進一步提升稅收立法級次，增強稅法的權(quán)威性和嚴肅性。今年將制定車船稅暫行條例，修訂耕地占用稅暫行條例，完善與稅收征管法及其實施細則相配套的管理制度，修訂發(fā)票管理辦法。
來自國家統(tǒng)計局的數(shù)字表明，2005年我國GDP增長9.9%，同年全國稅收增長20%。稅收收入遠遠高于同期GDP增長，有人對此提出質(zhì)疑。
謝旭人表示，這首先是由于價格因素和統(tǒng)計口徑差異造成的。稅收是按照現(xiàn)價計算征收，稅收增長率是按現(xiàn)價計算，而統(tǒng)計局公布的GDP增長率是按照不變價或者可比價核算。去年按照可比價統(tǒng)計的GDP增長是9.9%，如果考慮價格因素，去年GDP現(xiàn)價增幅是14%，與去年稅收增幅20%的差距就大大縮小了。
其次，在GDP結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)之間有差異。GDP由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，而稅收主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)。
第三，外貿(mào)進出口對GDP增長與稅收增長的影響相反。外貿(mào)在GDP中核算的是進出口凈值（出口減進口），即進口作減項，出口作增項，所以進口數(shù)量越多，GDP減去的數(shù)字就越多。但是，進口體現(xiàn)在稅收上卻是增項，只要進口，就會有稅收。因此，外貿(mào)進口實際對GDP和稅收增長起相反的影響。此外，累進稅率制度對個人所得稅收入的影響也是造成二者差異的原因之一。
謝旭人表示，為貫徹落實十六屆三中、五中全會對稅制改革提出的要求，財政、稅務(wù)部門將與有關(guān)部門配合，積極穩(wěn)妥地推進稅制改革。
其中之一是，改革企業(yè)所得稅制度。改革的基本思路是：對各類企業(yè)實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度。以法人為基本納稅單位，科學(xué)界定企業(yè)所得稅納稅人。結(jié)合稅前扣除、稅收優(yōu)惠等方面政策的調(diào)整，適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率。合理界定稅前扣除項目的范圍和標準，規(guī)范企業(yè)所得稅稅基。
有關(guān)部門將會在適當(dāng)時機實施燃油稅。謝旭人表示，現(xiàn)在原油價格居高不下，實施的時機尚不成熟。實施燃油稅需要統(tǒng)籌考慮油價等因素，目前財政部、稅務(wù)總局等部門正在進行實施燃油稅的方案研究以及相關(guān)準備工作。
據(jù)他透露，資源稅征收要與礦產(chǎn)資源的儲量與回采率結(jié)合起來，適當(dāng)擴大資源稅征稅范圍，改革計征辦法，合理調(diào)節(jié)資源級差收入，促進資源保護、合理開發(fā)和有效利用。
此外，財稅部門還將穩(wěn)步推行物業(yè)稅，并在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評稅試點工作，為以后開征物業(yè)稅積累經(jīng)驗、創(chuàng)造征管條件。謝旭人說，國家稅務(wù)部門還將在去年調(diào)整個人所得稅工資、薪金所得費用扣除標準的基礎(chǔ)上，進一步研究改革個人所得稅制度，更好地發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。（記者 李揚）
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