今年1—4月份的全國(guó)財(cái)政收入超過(guò)1.5萬(wàn)億元，與去年同期相比增長(zhǎng)了22%。以往，這些數(shù)字通常被看作“財(cái)政收入情況喜人”，但日前做客央視《新聞會(huì)客廳》的財(cái)政部常務(wù)副部長(zhǎng)樓繼偉面對(duì)如此“喜人”的數(shù)據(jù)卻笑不出來(lái)。因?yàn)閿?shù)字背后顯示出了目前的局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱等現(xiàn)象，產(chǎn)能過(guò)剩、房?jī)r(jià)飛漲也正是排名前幾位的幾個(gè)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征。
1.5萬(wàn)億元財(cái)政收入，可以說(shuō)是繼去年中國(guó)財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元大關(guān)后的又一個(gè)驚人數(shù)據(jù)，而時(shí)間僅僅在2006年走過(guò)了1/3！向前追溯，直到1999年，中國(guó)的財(cái)政收入才首次突破1萬(wàn)億元。因此，中國(guó)的財(cái)政收入可以用“非正常飛增”來(lái)形容。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最理想的狀態(tài)是，國(guó)民的收入與GDP一起增長(zhǎng)，如果財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)民的收入增長(zhǎng)速度，就會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。伴隨財(cái)政收入過(guò)快增長(zhǎng)的，首先就是國(guó)民負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)。去年5月，《福布斯》發(fā)布的“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”報(bào)告顯示，在全球52個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)內(nèi)地是全球稅負(fù)第二重的地方。
企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于企業(yè)再投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)，而公民稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重，則會(huì)嚴(yán)重抑制消費(fèi)的釋放，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，西方國(guó)家從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，就不斷實(shí)施減稅計(jì)劃。
值得注意的是，在我國(guó)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)并不統(tǒng)一，我國(guó)對(duì)外企執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。據(jù)推算，由于實(shí)行內(nèi)外企業(yè)有別的稅收政策，導(dǎo)致我國(guó)在外資企業(yè)方面每年大約少收入2000億元的稅收。加上我國(guó)每年對(duì)出口商品的退稅，估計(jì)至少有3000億元的稅源讓利給了外資企業(yè)和外部消費(fèi)者。在此大背景下，財(cái)政稅收依然飛速增長(zhǎng)，很顯然，內(nèi)資企業(yè)承擔(dān)了更多的稅收負(fù)擔(dān)。
至于財(cái)政收入飛速增長(zhǎng)的背后所隱藏的產(chǎn)能過(guò)剩、房?jī)r(jià)飛漲等因素，就更不用說(shuō)了。早在2003年，上海的家庭負(fù)債比例就已達(dá)到155%，北京為122%，超過(guò)了美國(guó)同期115%的水平。大城市家庭高負(fù)債的主要原因就是高房?jī)r(jià)。目前，與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要來(lái)源。假如這個(gè)增長(zhǎng)速度是以高房?jī)r(jià)為基礎(chǔ)的，那么，這種增長(zhǎng)本身就值得警惕。
還有一點(diǎn)不能忽略。從今年起到2007年上半年，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委將集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。這次換屆面廣人多，涉及到全國(guó)數(shù)以千計(jì)的縣和數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。在這種大背景下，作為重要的考核指標(biāo)，財(cái)政收入的增長(zhǎng)有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部的“加壓”，就成為一個(gè)值得警惕的因素。
財(cái)政收入隨著國(guó)力的增強(qiáng)而增長(zhǎng)是好事，但這有一個(gè)前提，即財(cái)政收入的增長(zhǎng)不能與百姓的收入增長(zhǎng)速度相差太大。不然，則很可能會(huì)挖下一個(gè)“自己把自己打敗”的“國(guó)富民窮”的陷阱。(王平)
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