寧夏永寧縣村干部實行“績效工資”制
獎勤罰懶，“年薪”最多將相差５０００元
新聞背景
農(nóng)村稅費改革以前，我國村干部報酬從農(nóng)民繳納的“三提五統(tǒng)”費中提取。農(nóng)村稅費改革后，村級組織的經(jīng)費由原來取之于農(nóng)民、用之于農(nóng)民，改為不再向農(nóng)民收取，而從財政轉(zhuǎn)移支付中支取。但是，村干部報酬得多得少主要取決于村里的人口數(shù)量和土地面積，這樣村干部報酬發(fā)放機制實際是“吃大鍋飯”。
基礎(chǔ)工資占６０％，績效工資占４０％，年底算“總賬”
今年４月份，寧夏永寧縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了一份文件，首次用“紅頭文件”的形式對村干部工資作了規(guī)定，落實了村干部渴望已久的“薪水待遇”。文件明確規(guī)定，從今年起，村干部工資由縣財政每年分別按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前３年農(nóng)民人均純收入１．５倍的標準、組干部工資按照每人每年１０００元的標準，在每村５名村干部、每組１名組長的職數(shù)以內(nèi)，按實有人數(shù)核撥村組干部工資。
更引人關(guān)注的是，永寧縣對村干部工資開始執(zhí)行“基礎(chǔ)工資”加“績效工資”的辦法，其中基礎(chǔ)工資占６０％，績效工資占４０％?；A(chǔ)工資由縣財政按月以“一卡通”的方式統(tǒng)一發(fā)放，而績效工資則要等到年底算“總賬”，獎勤罰懶，干得好的多拿，干得不好的少拿，其中農(nóng)民增收情況是重要的指標之一。
根據(jù)永寧縣財政局核定，今年全縣６９個行政村的村干部人均年報酬最高為５２００元，最低為３０００元，村干部的工資差不多都比以前翻了一番。
目標管理考核要看幾家的數(shù)據(jù)，不由村干部說了算
在永寧縣望洪鎮(zhèn)黨委書記楊鈞的辦公室里，記者看到鎮(zhèn)里與村干部簽定的厚厚一摞責任書，這些責任書涉及到經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、人口與計劃生育、基層黨建、公路建設(shè)等１０多個方面。
楊鈞說，發(fā)給村干部的績效工資是浮動的，可升可降，這就要看他們工作怎么樣，目標管理責任落實得到位不到位。楊鈞順手抽出一份望洪鎮(zhèn)與東和村簽定的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展目標管理責任書，其中主要指標有１２項，包含農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、糧食總產(chǎn)量、畜牧業(yè)、造林成活率等。重點工作有１０項，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。
現(xiàn)在，望洪鎮(zhèn)專門成立目標管理考核領(lǐng)導小組，平時有一位副鎮(zhèn)長分管，至于村干部是不是達到責任書中的標準，并不是村干部說了算，而是由鎮(zhèn)統(tǒng)計站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、科協(xié)、水土站等相關(guān)單位提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，說明某個村完成任務(wù)的情況。
按照永寧縣現(xiàn)行的村干部報酬發(fā)放機制，到今年年底，在同樣規(guī)模的村子、同樣職位的村干部，“年薪”最多將相差５０００元左右。
“覺得很累，但又很快樂，今年我想拿個頭獎”
記者在采訪中了解到，望洪鎮(zhèn)靖益村以前因能人外出，選村干部成為一件難事。今年村干部的待遇落實后，能人們紛紛回村競選“村官”，符合黨支部書記條件的就有１６個人。
在李俊鎮(zhèn)金塔村，記者見到正在葡萄園里忙碌的村黨支部書記馬少勇。李俊鎮(zhèn)黨委書記董建華指著我們眼前的一大片葡萄地說，這些葡萄都是馬少勇幫助村民張羅著發(fā)展起來的，用不了幾年，這個村農(nóng)民的收入就會大幅增長。
馬少勇是個種葡萄能手，２００５年擔任金塔村黨支部書記時年工資是３２００元，今年一躍漲到６７００元。金塔村今年新發(fā)展葡萄園８００多畝，趁著葡萄苗還小，他指導村民套種無籽西瓜，每畝西瓜可收入３０００多元。馬少勇從早到晚都忙在田間，他說，現(xiàn)在覺得很累，但又很快樂，縣里把我們的工資和績效掛鉤了，今年我想拿個頭獎。
望洪鎮(zhèn)增崗村發(fā)展的溫棚占到鎮(zhèn)里的一半以上，村黨支部書記周建保功不可沒。以前，增崗村沒一間溫棚，周建保鼓勵村民搞，沒人動，說那不行。他帶著村民分期分批到外面參觀，最遠跑到甘肅省的白銀市，這么一看，信心來了，今年上半年就發(fā)展了５０００間。村民們在溫棚里種上蔬菜、桃、杏等，搞設(shè)施園藝。別的不說，僅西紅柿今年就讓村民的錢袋子鼓起來了。周建保說，真不敢想象，西紅柿的價格連續(xù)１個多月每公斤達到３．６元，大家樂壞了，說這溫棚簡直就是印鈔票的工廠呀！
反響
事實證明，縣里的這項措施，對村干部起到了打氣鼓勁的作用，他們的工作積極性空前高漲。
永寧縣委書記 許 寧
待遇問題與工作積極性密切相關(guān)。永寧縣是寧夏第一個實行村干部工資績效考核的縣，邁出了非常可喜的一步。寧夏全區(qū)除個別近城郊集體經(jīng)濟發(fā)展較快的村以外，村干部工資待遇普遍偏低，收入微薄，一般每月在２００元左右。在南部山區(qū)，村干部月收入只有１００多元，有時還難以兌現(xiàn)。要讓村干部努力工作，需要關(guān)心他們的生活和待遇，盡可能解決他們的后顧之憂。
寧夏回族自治區(qū)黨委組織部研究室主任 關(guān)世春
原來摩托車加一箱油能跑半個月，現(xiàn)在只能跑５天。我想多拿縣里給的績效工資，拿的越多，證明我的工作越好。
望洪鎮(zhèn)增崗村黨支部書記 周建保
村干部的工資應(yīng)該提高，他們多辛苦，３０００多人的村子，每天都有忙不完的事。只要他們把群眾的事辦好了，多拿些工資，群眾沒意見。
望洪鎮(zhèn)增崗村村民 鄒天會 （記者杜峻曉）
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