中歐"鞋戰(zhàn)"期望公平:出口自由化是應(yīng)當(dāng)享的權(quán)利
為了贏得盡可能理想的結(jié)果,中國方面還應(yīng)當(dāng)同時(shí)準(zhǔn)備必要時(shí)訴諸世貿(mào)組織,不能在交涉中把希望全部寄托在對(duì)方的善意上。
不過,不管怎么樣,還是希望歐盟這次能夠擺脫被一小撮不思進(jìn)取的廠商“綁架”的尷尬處境,作出更為理性、更公正、更符合歐盟廣大消費(fèi)者和銷售商利益的決定。
據(jù)6月20日《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道,歐盟對(duì)華鞋類產(chǎn)品反傾銷案聽證會(huì)日前召開,中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)組織的“歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”一行及浙江相關(guān)制鞋企業(yè)已經(jīng)奔赴歐盟,準(zhǔn)備進(jìn)行反傾銷抗辯,力爭為中國皮鞋出口企業(yè)在反傾銷終裁中贏得較為理想的結(jié)果。
歐盟的做法明顯違背了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則
盡管打著“公平”的旗號(hào),歐盟決定對(duì)中國和越南生產(chǎn)的皮鞋征收漸進(jìn)式臨時(shí)性反傾銷稅之舉,無論如何也談不上公平。因?yàn)橹菩瑯I(yè)與紡織業(yè)一樣,在中國是公認(rèn)的最市場化的行業(yè)之一。與歐盟同行相比,甚至可以說中國制鞋業(yè)在很多方面不是市場化不足,而是市場化過度。但歐盟反傾銷委員會(huì)卻在今年1月12日決定拒絕給予13家受調(diào)查中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位,相應(yīng)拒絕了中國制鞋企業(yè)分別裁決的合理要求,初裁對(duì)全體中國制鞋企業(yè)實(shí)施了一刀切的反傾銷稅率。這種做法明顯違背了世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》中“主管機(jī)關(guān)通常應(yīng)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的每一已知出口商或生產(chǎn)者確定各自的傾銷幅度?!边@一規(guī)則。
由于中國出口企業(yè)數(shù)量并不是多得無法分別確定,所以歐盟本應(yīng)對(duì)不同企業(yè)分別確定稅率,至少也應(yīng)當(dāng)多確定幾個(gè)傾銷幅度。與歐盟在其他一些對(duì)華反傾銷案中承認(rèn)中國行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的做法相比,這次歐盟倒退了一大步。盡管歐盟聲稱在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了充分的證據(jù),表明中國和越南制鞋業(yè)存在廉價(jià)融資、免稅期、非市場化地租、不合理的資產(chǎn)估價(jià)等嚴(yán)重的政府干預(yù),但在中國人看來,歐盟的上述指控多半是子虛烏有,甚至與事實(shí)南轅北轍。因?yàn)榻陙恚袊髽I(yè)界對(duì)商業(yè)銀行最大的抱怨恰恰就是“惜貸”,以至于2005年第4季度《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》不得不開辟專欄,要求人們“正確認(rèn)識(shí)”金融機(jī)構(gòu)“存差”現(xiàn)象。中國制鞋業(yè)的競爭優(yōu)勢來自勞動(dòng)力成本、持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步,以及全世界無與倫比的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng),決不是什么“不公平的國家干預(yù)”。
對(duì)歐盟鞋類出口自由化是中國應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利
究其根源,對(duì)歐盟鞋類出口自由化本來是中國根據(jù)《入世議定書》應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利,因?yàn)樵凇吨腥A人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》附件7《WTO成員的保留》中,歐盟承諾從2005年起對(duì)中國鞋取消進(jìn)口配額。而且,早在取消配額之前的1998—2004年間,歐盟皮鞋生產(chǎn)能力就已經(jīng)從11億雙下降到了7億雙。根據(jù)《中華人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》附件7,2001—2004年間歐盟給予中國鞋類產(chǎn)品進(jìn)口配額年增長率僅有5%—15%,將歐盟鞋業(yè)的沒落歸咎于中國同行的“不正當(dāng)競爭”,實(shí)在是沒有什么過硬的依據(jù)。中歐“鞋戰(zhàn)”乃是部分歐盟成員國國內(nèi)制鞋業(yè)利益集團(tuán)挑起的,這在國際貿(mào)易界屬于公開的秘密,歐盟貿(mào)易管理部門此次反傾銷調(diào)查的前提和結(jié)論破綻百出,根源即在于此。畢竟,歐盟是我國數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易順差來源地,且對(duì)歐盟貿(mào)易順差增長較快,在中國外貿(mào)順差剛剛創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄的情況下,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭實(shí)不足為奇。
也正由于此次對(duì)中國皮鞋反傾銷的前提和結(jié)論實(shí)在難以立足,對(duì)華皮鞋反傾銷案在歐盟內(nèi)部也造成了深刻的裂痕。
與2005年的紡織品特保爭端一樣,這場爭端中歐盟內(nèi)部再次形成了制造商對(duì)進(jìn)口商/零售商、較發(fā)達(dá)北歐成員國對(duì)較不發(fā)達(dá)南歐成員國兩個(gè)涇渭分明的陣營。進(jìn)口商和零售商普遍反對(duì)限制中國皮鞋,代表1800家公司的歐洲運(yùn)動(dòng)商品聯(lián)合會(huì)主席、德國彪馬集團(tuán)副總裁霍斯特·威得曼尼要求歐盟委員會(huì)從此前的紡織品爭端中汲取教訓(xùn),并警告對(duì)華反傾銷稅將提高歐盟市場鞋子零售價(jià)格,降低質(zhì)量,令消費(fèi)者受損。受歐洲鞋進(jìn)口商和零售商委托,Prognose調(diào)查公司研究了歐盟對(duì)中國鞋子實(shí)施反傾銷的經(jīng)濟(jì)后果,結(jié)論是此舉將導(dǎo)致歐盟市場鞋類價(jià)格上漲3%,威脅歐盟大約1萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在3月歐盟內(nèi)部的一次非正式投票中,曼德爾森對(duì)華皮鞋反傾銷方案在25個(gè)歐盟成員國中僅僅得到了兩張支持票,反對(duì)票卻有9張。
為了加入世貿(mào)組織,中國作出了許多讓步,在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中費(fèi)盡移山心力,這一切付出都不是無條件的,都是為了贏得世貿(mào)組織規(guī)則下穩(wěn)定的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。如果貿(mào)易伙伴不能遵守世貿(mào)組織規(guī)則給予中國企業(yè)、中國商品公正的待遇,那么,中國也有權(quán)利按照國際規(guī)則作出相應(yīng)的反應(yīng)。
不能在交涉中把希望全部寄托在對(duì)方的善意上
實(shí)際上,這次聽證會(huì)是給了歐盟方面一個(gè)糾正以往錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。對(duì)于此次聽證會(huì),中國方面的最高目標(biāo)應(yīng)該是徹底撤銷這起案件;中間目標(biāo)是爭取對(duì)方認(rèn)可整個(gè)中國制鞋業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位,取消不公平的統(tǒng)一反傾銷稅做法,獲得較低的傾銷幅度和反傾銷稅裁定,從而使得最終裁定的傾銷幅度和反傾銷稅率只具有象征意義;最低目標(biāo)是使歐盟認(rèn)可中國主要出口企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位,獲得較低的傾銷幅度和反傾銷稅裁定。當(dāng)然,為了贏得盡可能理想的結(jié)果,中國方面還應(yīng)當(dāng)同時(shí)準(zhǔn)備必要時(shí)訴諸世貿(mào)組織,不能在交涉中把希望全部寄托在對(duì)方的善意上。
不過,不管怎么樣,還是希望歐盟這次能夠擺脫被一小撮不思進(jìn)取的廠商“綁架”的尷尬處境,作出更為理性、更公正、更符合歐盟廣大消費(fèi)者和銷售商利益的決定。 來源:新京報(bào) (梅新育 商務(wù)部研究院國際貿(mào)易博士)
部分歐盟國家反對(duì)其反傾銷政策 應(yīng)提自身競爭力
新華網(wǎng)布魯塞爾6月20日電 20日歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司就對(duì)中國鞋征收反傾銷稅問題舉行了不公開聽證會(huì),與此同時(shí)部分歐盟國家對(duì)歐盟的反傾銷政策表達(dá)了不滿。
瑞典工業(yè)和貿(mào)易大臣托馬斯·厄斯特羅斯在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示:“我認(rèn)為這是一個(gè)大錯(cuò)誤……連同去年的紡織品爭端,兩個(gè)事例表明,歐盟在利用此類貿(mào)易保護(hù)主義措施方面走到頭了?!彼J(rèn)為,歐盟不應(yīng)當(dāng)過度依賴反傾銷措施,而應(yīng)在提升自身競爭力上下功夫。
此前英國主要零售商也敦促歐盟委員會(huì)放棄針對(duì)中國和越南鞋的反傾銷措施。英國零售商協(xié)會(huì)表示,歐盟的貿(mào)易保護(hù)措施過于關(guān)照本地生產(chǎn)商,卻損害了消費(fèi)者的利益,懲罰性關(guān)稅直接造成價(jià)格上漲。
本月初歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易的委員曼德爾森也承認(rèn),全球化已使公司乃至國家之間的貿(mào)易關(guān)系更為復(fù)雜,相互聯(lián)系也更為緊密。鑒于歐洲企業(yè)在發(fā)展中國家的制造業(yè)務(wù)日益增多,歐盟的反傾銷措施反而會(huì)危害自身的利益。
按照歐盟的議事規(guī)則,對(duì)中國鞋征收反傾銷稅的終審最晚將于10月6日得出結(jié)果。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,歐盟委員會(huì)8月份前后就可能作出相關(guān)決定。(來源:新華網(wǎng))
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