為做好明年對種糧農(nóng)民綜合補貼工作，財政部日前要求，各地要在今年年底推行“一卡通”、“一網(wǎng)通”制度，為完善糧食綜合補貼制度做好準備。
“一卡通”，即將所有對農(nóng)民的補貼都通過一張儲蓄卡或存折發(fā)放。這一方式節(jié)省了補貼發(fā)放成本，提高了效率，方便了農(nóng)民。寧夏、湖北、安徽等省區(qū)對糧食直補均采用了這一方式。財政部在全國范圍內(nèi)推行“一卡通”制度，就是要實現(xiàn)對農(nóng)民補貼在發(fā)放環(huán)節(jié)的統(tǒng)一?！耙痪W(wǎng)通”建立農(nóng)民綜合補貼網(wǎng)，實現(xiàn)對農(nóng)民補貼基礎(chǔ)資料的全國聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)動態(tài)反映種糧農(nóng)民的信息，全面反映農(nóng)民生產(chǎn)和生活情況，為財政補貼提供依據(jù)，為補貼監(jiān)管提供保障，為政府調(diào)控提供決策參考。目前，財政部已經(jīng)制定了統(tǒng)一的格式，相關(guān)軟件也已基本開發(fā)完畢，將于近日下發(fā)各地，并開展培訓(xùn)工作，年底力爭實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。
建立農(nóng)民種糧收益綜合補貼制度，是強化國家對農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的保護體系，確保國家糧食安全的重要政策。據(jù)悉，今年對種糧農(nóng)民實施的綜合直補，是建立綜合補貼制度的第一步。明年將以穩(wěn)定種糧收益為核心，建立起比較完善的種糧農(nóng)民綜合補貼制度。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過進一步調(diào)整與完善，爭取在“十一五”期間建立起符合我國國情的科學(xué)的農(nóng)民補貼制度，建立起保護農(nóng)民種糧積極性的長效機制。
糧食補貼是國家為保護種糧農(nóng)民利益而采取的重要政策。但以往一直補貼在流通環(huán)節(jié)，俗稱“暗補”，農(nóng)民直接受益低。從2004年開始，財政部決定將傳統(tǒng)“暗補”改為“明補”，即將原來補貼在糧食流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險基金拿出一部分，直接補貼給種糧農(nóng)民。自2004年至2006年，中央財政直接從糧食風(fēng)險基金中安排糧食直補資金390億元；2006年，中央財政又增加125億元補貼資金，對種糧農(nóng)民柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補，三年來兩項補貼共直接補貼種糧農(nóng)民515億元。經(jīng)過幾年努力，我國目前已初步建立起了一條安全、高效的糧食直補渠道。糧食直補制度的建立，開了政府直接補貼農(nóng)民的先河，摸索出了公共財政保障糧食安全的有效途徑。（記者孫勇）
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