在資本市場建設方面，濱海新區(qū)下一步總體初步設想是把新區(qū)的交通、能源以及基礎設施配套方面比較好的資產(chǎn)等進行整合加工，進入資本市場，通過上市增強融資功能，這是天津市委常委、濱海新區(qū)工委書記、管委會主任皮黔生在昨天舉行的新區(qū)管委會新聞發(fā)布會上透露的消息。
皮黔生表示，天津正在編制濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)方案以及金融和土地管理改革等專項方案，國務院有關部門將給予全面指導，方案預計將在今年8月上報國務院。
管理創(chuàng)新：一個平臺、兩個中心
適應建設國家級新區(qū)需要，濱海新區(qū)管理體制在變革中，經(jīng)天津市委批準，天津市規(guī)劃局、天津市國土資源和房屋管理局、天津市環(huán)保局等部門將在濱海新區(qū)設立分局，進一步加大對新區(qū)規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面的管理、協(xié)調、監(jiān)督和服務力度。
同時，為理順基礎設施建設程序，打破行政區(qū)劃限制，在更大范圍整合資源，濱海新區(qū)目前正在積極組建“一個平臺、兩個中心”，即由濱海新區(qū)管委會出資組建濱海新區(qū)基礎設施建設投資有限公司，作為承接國家開發(fā)銀行貸款的承貸主體；由濱海新區(qū)管委會和天津市國土資源和房屋管理局共同組建濱海新區(qū)土地整理儲備中心；由濱海新區(qū)管委會與天津市財政局共同組建濱海新區(qū)財務管理中心。
皮黔生表示，這些機構的主要任務，“是為新區(qū)建設搭建融資平臺，重點是搞好跨行政區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)的重大基礎設施和公共設施的建設，以提高新區(qū)的城市功能和承載能力?！?/p>
發(fā)布會上，天津市規(guī)劃局、市國土資源和房屋管理局和市環(huán)保局等部門在新區(qū)設立的分局負責人首次亮相。皮黔生表示，“三個分局都是市局派出局，與新區(qū)管委會的關系是受新區(qū)管委會和市主管局雙重領導，以市主管局為主，就是為了發(fā)揮市主管局對整個新區(qū)在這個業(yè)務領域的統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一領導，體現(xiàn)出依法治區(qū)，在更大范圍內聚合資源的一些基本構思。如果單純變成新區(qū)管委會的一個職能部門，就不可能舉全市更大的資源來進行土地整合。這里就包含著管理創(chuàng)新的涵義?！?/p>
天津市國土資源和房屋管理局副局長、濱海分局負責人蔡云鵬表示，濱海新區(qū)準備開展農(nóng)村集體建設用地流轉試點，將在制定的規(guī)則下作一些嘗試，將努力往前推進，但需要周密布置后才能實施。
風險投資與離岸金融
在新聞發(fā)布會上，皮黔生透露，濱海新區(qū)將成立濱海風險投資公司，科技部、國家發(fā)改委、財政部等部委將支持由天津發(fā)起成立，扶持高科技企業(yè)發(fā)展。正在抓緊成立渤海產(chǎn)業(yè)基金，原計劃在6月底7月初成立，現(xiàn)在因為相關手續(xù)和協(xié)調工作，“略有推遲”。
對濱海新區(qū)8個功能區(qū)建設的資金來源，皮黔生表示，一是新區(qū)內部企業(yè)資金籌措，包括政府一些啟動資金；二是銀行和基金支持，大型基礎設施和主要產(chǎn)業(yè)項目都由國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行貸款支持，還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持；三是國外和國內引資。
對于各界關注的離岸金融業(yè)務，皮黔生介紹說，離岸金融業(yè)務實際上已在新區(qū)實行，包括外資銀行、中小企業(yè)擔保機構及一些保險機構，主要在港口、保稅區(qū)進行。方案中，濱海新區(qū)對離岸金融業(yè)務主要考慮一是充分發(fā)揮天津已有的金融機構尤其是外資銀行的一些靈活做法、豐富手段來開展離岸金融業(yè)務；二是結合東疆保稅港建設，在多種外幣結算、對外貿易結算等業(yè)務上采取更通用的符合國際慣例的做法；三是結合金融體制改革，來促進離岸金融業(yè)務的多樣化。具體方案正作為專項方案在編制中，在8月報國務院有關部門審批。
打造我國最大生物醫(yī)藥園區(qū)
在國家有關部委的支持下，新區(qū)增強了自主創(chuàng)新的能力?？萍疾亢吞旖蚴袑⒃跒I海新區(qū)共建國際生物醫(yī)藥科技園。按照相關協(xié)議，科技部將會同衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中科院、軍事醫(yī)學科學院等部門，對國際生物醫(yī)藥科技園建設給予全力支持。濱海新區(qū)國際生物醫(yī)藥科技園將在今年10月份全面開工建設，形成我國最大的生物醫(yī)藥科研和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
同時，中國科學院微生物研究所也在保稅區(qū)與天津共建研發(fā)基地。中國工程院也與天津市簽訂了人才和項目的合作協(xié)議，中國民航總局也與天津市簽署了共建國家級民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。
在大項目的引進和建設方面，中石化投資的1250萬噸煉油、100萬噸乙烯項目經(jīng)國務院批準于前天正式開工建設，總投資260多億元；空客A320總裝項目將在今年10月在濱海新區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)開工建設；同時，投資約80億元的天堿搬遷改造項目已經(jīng)開工，并新引進了韓國樂金、香港錦湖輪胎等10余個超億美元的大項目。
今年上半年，濱海新區(qū)預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值９００億元，比去年同期增長２０％以上；工業(yè)總產(chǎn)值將完成２４００億元，增長３４％。（記者 李文絢 天津報道）
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