新政策將包括如何界定真正的FDI和以投機為目的的熱錢，對非中國居民在中國境內(nèi)購買房產(chǎn)，將執(zhí)行嚴(yán)格的審批和登記制度
限制外資進入中國房地產(chǎn)業(yè)的政策近期有望出臺，設(shè)限措施將主要以限制非中國居民購房為主。
一位接近決策層人士昨日向《第一財經(jīng)日報》透露，新政策近期將以行政命令的形式下發(fā)。“因為相比金融和稅收政策等，行政命令是最立竿見影的?！?/p>
新政策將包括如何界定真正的FDI(外商直接投資)和以投機為目的的熱錢，對非中國居民在中國境內(nèi)購買房產(chǎn)，將執(zhí)行嚴(yán)格的審批和登記制度，甚至可能量化為每位非中國居民只能購買一至兩套用來居住的住房，并在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。
在2002年中國取消了外銷房和內(nèi)銷房的區(qū)別后，中國境內(nèi)房地產(chǎn)在外資投資方面沒有了任何政策障礙。由此，中國也成為國際貨幣基金組織187個成員中少數(shù)幾個對房地產(chǎn)投資沒有限制的國家。
在諸多設(shè)限的國家中，大多數(shù)的管制措施是集中在上游交易環(huán)節(jié)。如澳大利亞強制要求非居民離開時必須立即出售所購房產(chǎn)，巴基斯坦只允許專門從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的非居民在當(dāng)?shù)爻鍪?，西班牙、保加利亞對非居民大額出售或超過一定標(biāo)準(zhǔn)時，要求事前報備。
還有一部分國家則緊守匯兌作為最后閘門，如塞浦路斯，對用外匯購買的房地產(chǎn)，每年出售房產(chǎn)匯出境外的款項不得超過100萬塞鎊或總金額的1/3。
中國內(nèi)地對外資投資房地產(chǎn)設(shè)限的呼聲從去年開始逐漸明朗。去年，時任國家外匯管理局局長的郭樹清曾表示，2004年出現(xiàn)了大量境外人士到境內(nèi)購買房地產(chǎn)的情形，在一些沿海城市明顯帶有投機性質(zhì)，并有逐漸從沿海到內(nèi)地的投資趨勢。他當(dāng)時表示，外匯管理部門和其他宏觀經(jīng)濟部門正就此進行調(diào)查，并將對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
今年，國家統(tǒng)計局局長李德水在其文章《控制外匯儲備增長的對策》中，格外強調(diào)了他與香港中文大學(xué)校長劉遵義教授會面時，劉遵義提出的觀點：外商直接投資房地產(chǎn)不應(yīng)作為外商直接投資。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩教授在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，以前因為要用房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長，外資進入房地產(chǎn)也被視為招商引資的一個方面。而現(xiàn)在已經(jīng)到了該設(shè)限的時候。
“因為房地產(chǎn)發(fā)展到一定階段，是和社會保障聯(lián)系在一起的，非中國居民不能享受這部分社會保障。應(yīng)該制定更加具體詳細(xì)的規(guī)定，如每個非中國居民在一個城市中只能購買一套住房，房子只能用來居住，而不能用來炒房?！倍f。
鐘偉教授則認(rèn)為，設(shè)限首先是出于土地稀缺性的考慮，因為土地不可再生，并且不可移動。其次是出于公共利益和國家安全的考慮。（第一財經(jīng)日報/記者陳黛發(fā)自北京）
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