商務(wù)部：兩年內(nèi)有不良記錄企業(yè)無緣外援項(xiàng)目
為了進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理，商務(wù)部日前頒布了《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理暫行辦法》（商務(wù)部2006年第5號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱辦法），自2006年9月1日起施行。
辦法分5章共36條，規(guī)定了援外物資項(xiàng)目的定義、供貨清單的確定、實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定、招投標(biāo)、實(shí)施、監(jiān)管和評(píng)估以及參與援外物資項(xiàng)目企業(yè)的法律責(zé)任，重在解決對(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)以及商務(wù)部的管理方式、管理職責(zé)和行政處罰權(quán)限等問題。
本辦法是我國(guó)第一個(gè)公開頒行的關(guān)于援外項(xiàng)目管理的部門規(guī)章，其實(shí)施將有助于加強(qiáng)援外物資項(xiàng)目管理，提高援外物資項(xiàng)目質(zhì)量，更好地發(fā)揮援外物資項(xiàng)目在受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（中國(guó)網(wǎng)）
商務(wù)部明確，援外物資項(xiàng)目是指在中國(guó)政府提供的無償援助、無息或低息貸款和其他專項(xiàng)援助資金項(xiàng)下，主要由中國(guó)政府選定實(shí)施企業(yè)采購(gòu)一般性生產(chǎn)、生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，必要時(shí)承擔(dān)相應(yīng)安裝、調(diào)試、操作指導(dǎo)和培訓(xùn)等配套技術(shù)服務(wù)任務(wù)的援助項(xiàng)目。
規(guī)定指出，商務(wù)部是確認(rèn)對(duì)外援助供貨清單的部門，但是在特殊情況下，商務(wù)部可以委托具有專業(yè)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)作為援外物資項(xiàng)目配單承辦單位，提供確定供貨清單內(nèi)容及參考價(jià)格的經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)。
但是，對(duì)于兩年內(nèi)因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反國(guó)家有關(guān)對(duì)外援助管理規(guī)定受到刑事處罰、行政處罰或承擔(dān)援外物資項(xiàng)目任務(wù)過程中出現(xiàn)重大過錯(cuò)的中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)，商務(wù)部不會(huì)委托其作為配單承辦單位。
在本法規(guī)中，商務(wù)部明確了一系列的法律責(zé)任。當(dāng)配單承辦單位的配單品名、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供貨數(shù)量、技術(shù)服務(wù)內(nèi)容以及參考價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重誤差時(shí)，商務(wù)部將對(duì)該配單承辦單位給予警告，并處以3萬元人民幣以下的罰款；對(duì)于擅自變更投標(biāo)或議標(biāo)承諾，挪用援外資金從事與項(xiàng)目無關(guān)的其他活動(dòng)，采購(gòu)列入不合格供貨廠商名錄的供貨廠商的產(chǎn)品等，商務(wù)部同樣會(huì)予以處罰。
上月底，商務(wù)部已經(jīng)發(fā)出公告，要求在2005年底前通過資格認(rèn)定的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)共337家，參加今年的資格核驗(yàn)，而今年通過資格認(rèn)定的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)不需要參加。
截至目前，中國(guó)已向160個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織提供了援助，援助項(xiàng)目達(dá)2000多個(gè)，總額逾160億元人民幣。援助內(nèi)容也從物資援助擴(kuò)展到成套項(xiàng)目、投資合作項(xiàng)目、一般物資、現(xiàn)匯援助、技術(shù)合作、人員培訓(xùn)和派遣志愿者等多個(gè)領(lǐng)域。 （本報(bào)記者陳達(dá)/第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
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