隨著開(kāi)放改革二十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，原有的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子內(nèi)部逐漸分化，增加了包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個(gè)方面人員在內(nèi)的新群體，他們被稱之為“新的社會(huì)階層”。
這一新的社會(huì)階層以及從業(yè)人員人數(shù)已超過(guò)1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收。來(lái)自有關(guān)部門(mén)的評(píng)價(jià)表明，新的社會(huì)階層以其掌控的資產(chǎn)、擁有的聰明才智，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了值得肯定的貢獻(xiàn)，其力量不可低估。
掌握巨大資本 價(jià)值觀念多元
首先，新的社會(huì)階層人士掌握或管理著相當(dāng)大一部分資本，成為國(guó)家稅收的重要來(lái)源。以浙江、江蘇這類新的社會(huì)階層人士比較集中和活躍的地區(qū)為例，民營(yíng)企業(yè)上繳的稅收已經(jīng)超過(guò)或接近全省的一半。
其次，新的社會(huì)階層通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，廣泛吸納社會(huì)勞動(dòng)力，拓寬了就業(yè)渠道，有效地緩解了中國(guó)面臨的人口與就業(yè)的巨大壓力。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部一份報(bào)告顯示，近10年來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬(wàn)個(gè)，約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4。在中國(guó)7億多就業(yè)者中，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)量(含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力)就占到90%以上；如果不含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，吸納的就業(yè)量為1.9億人，占全社會(huì)就業(yè)總量的26%。
再次，新的社會(huì)階層中的不少人熱心參與如“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益事業(yè)和扶貧支農(nóng)事業(yè)，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了作用。
新的社會(huì)階層有其自身特點(diǎn)：他們就職于多種所有制部門(mén)，其身份變化快，工作地域和領(lǐng)域有很大的流動(dòng)性；他們當(dāng)中的大多數(shù)人敢于創(chuàng)新，善于經(jīng)營(yíng)，從事非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)先富了起來(lái)；他們的價(jià)值觀念多元化，既有信仰共產(chǎn)主義，合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的，也有受極端物質(zhì)主義浸染，唯利是圖的。
總的來(lái)說(shuō)，不同的階層劃分更多是經(jīng)濟(jì)意義上的，而不是政治意義上的。新的社會(huì)階層究其實(shí)質(zhì)仍舊是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。
把握利益訴求引導(dǎo)構(gòu)建和諧
報(bào)道稱，新的社會(huì)階層對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大，然而，他們?cè)谡魏蜕鐣?huì)上的地位卻與其經(jīng)濟(jì)地位不符。隨著財(cái)富的積累，新的社會(huì)階層產(chǎn)生了自己的政治經(jīng)濟(jì)利益訴求。
中共中央黨校青連斌教授認(rèn)為，新的社會(huì)階層的主要利益訴求可歸納為五點(diǎn)：一是希望黨和政府為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的政策和法律環(huán)境；二是希望降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)坎，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也能進(jìn)入到諸如基礎(chǔ)建設(shè)、物流和股份銀行等只向國(guó)企和外資開(kāi)放的領(lǐng)域；三是希望享受和國(guó)企同等的政策支持和資源配置，如獲得銀行信貸等；四是希望政府轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府；五是希望通過(guò)各種渠道如參加政協(xié)、人大等更多地參政議政，傳達(dá)自己的呼聲。
報(bào)道稱，應(yīng)認(rèn)識(shí)到新的社會(huì)階層的主流利益訴求在很大程度上有其合理性，而有效協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益訴求與關(guān)系正是社會(huì)主義和諧社會(huì)所要解決的一大課題。
注重公平正義協(xié)調(diào)階層關(guān)系
報(bào)道引述中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局許睢寧處長(zhǎng)指出，新的社會(huì)階層是改革開(kāi)放的最大受益者，他們有責(zé)任有能力為構(gòu)建和諧社會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任和作出更大的貢獻(xiàn)。但是，由于這個(gè)社會(huì)階層尚不成熟、內(nèi)部良莠不齊，因此，其它社會(huì)階層的一些群眾對(duì)新的社會(huì)階層有著消極的認(rèn)識(shí)和看法。
青連斌教授認(rèn)為，新的社會(huì)階層的形成和發(fā)展造成的與既有階層的矛盾和沖突，根源就在于他們之間利益分享的不平等上。他建議，在這種背景下，我們更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)整合，尤其是利益分配機(jī)制的整合。首先，每個(gè)階層要享有平等的話語(yǔ)權(quán)，有權(quán)表達(dá)自己的利益訴求；其次，黨和政府的利益分配更應(yīng)注重社會(huì)的公平與正義，對(duì)現(xiàn)行的政策措施，如戶籍制度、社會(huì)保障制度及用工制度等做出相應(yīng)的調(diào)整，改變過(guò)去重城市、輕農(nóng)村，重公有、輕非公的局面。其三，遏制腐敗、打破行業(yè)壟斷、調(diào)節(jié)壟斷利潤(rùn)、重視社會(huì)財(cái)富的再分配可以作為我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義的著眼點(diǎn)。新的社會(huì)階層對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和民主政治起著重要作用，通過(guò)上述種種方式協(xié)調(diào)好各方利益，就可以做到提高低收入者收入，同時(shí)又將新的社會(huì)階層培育成維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民主政治的中間階層。
報(bào)道稱，新的社會(huì)階層是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量之一，黨和政府對(duì)之高度關(guān)注。中央主管部門(mén)日前在部署工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新的著力點(diǎn)，擴(kuò)大他們的有序政治參與，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。
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