中國國家發(fā)改委有關人士表示,開發(fā)區(qū)審核工作已趨近尾聲,最后一批即第八批省級開發(fā)區(qū)名單,八月可完成有關手續(xù)并公告,預計最終通過審核的國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)數(shù)量將超過一千五百個。
據(jù)此間出版的《中國稅務報》報道,截至目前,國家發(fā)改委等部門已經(jīng)審核并公告了五批國家級開發(fā)區(qū)名單和七批省級開發(fā)區(qū)名單,國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量達到二百零五個,此外尚未公告的國家級開發(fā)區(qū)還有十四個;省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達到一千一百八十六個,還有最后一批未公布。有關人士預計,最終通過審核的國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)數(shù)量肯定將超過一千五百個,雖然比清理整頓前有大幅度壓縮,但數(shù)量仍然非常龐大。
有關專家介紹,從一九八四年中國設立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以來,開發(fā)區(qū)作為吸引投資、集中發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟的載體,受到各級政府的高度重視,全國各地掀起了大辦特辦開發(fā)區(qū)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計,截至二00四年八月,中國有各類開發(fā)區(qū)六千八百六十六個,規(guī)劃面積達三點八六萬平方公里。
由于進入各類開發(fā)區(qū)的企業(yè)可以享受財稅、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策,開發(fā)區(qū)成為企業(yè)登記注冊的首選地,大量的企業(yè)蜂擁進入開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)過多過濫,功能重疊,超出了經(jīng)濟發(fā)展的需要,也產(chǎn)生了嚴重的問題。
二00三年底,國家發(fā)改委、國土資源部等發(fā)布《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標準和政策界限》,各地按照標準和政策界限進行了清理。截至二00四年底,開發(fā)區(qū)清理整頓工作取得階段性成果,全國共撤銷各類開發(fā)區(qū)四千八百一十三家,核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積二點四九萬平方公里,分別縮減了百分之七十點一和百分之六十四點五。
國家發(fā)改委有關人士強調(diào),只有通過審核并公告的開發(fā)區(qū),才能合法存在。經(jīng)過整頓,中國開發(fā)區(qū)分為國家級和省級兩種,開發(fā)區(qū)的名稱也得到規(guī)范,主要有經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等。
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