2006年上半年，在國民經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長的同時，價格總水平繼續(xù)保持較低漲幅，且價格漲幅明顯小于去年同期。
1-6月份居民消費價格累計上漲1.3%，漲幅比上年同期回落1.0個百分點。總體上看，價格總水平運行仍然保持溫和上漲的態(tài)勢。從各月份的價格同比漲幅變化來看，1-6月份居民消費價格同比分別上漲1.9%、0.9%、0.8%、1.2%、1.4%和1.5%，價格漲幅在春節(jié)之后呈現(xiàn)總體加大的走勢。從居民消費價格的環(huán)比走勢來看，1-6月份分別上漲1.3%、0.5%、-0.9%、0.2%、-0.1%、-0.5%，前6個月環(huán)比價格累計上漲0.5%?？傮w上看，價格總水平運行仍然保持溫和上漲的態(tài)勢。
受需求持續(xù)增長及國際市場價格上揚的影響，生產(chǎn)資料價格總體保持溫和上升的走勢，漲幅比上年同期明顯減小，但不同品種價格運行走勢發(fā)生不同變化，一些重要的生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大。
當前價格運行中存在的問題
1、能源、基礎(chǔ)原材料價格持續(xù)上漲，對居民消費價格上漲形成較大的壓力。雖然我國供大于求的格局有利于抑制上游產(chǎn)品價格上漲向下游產(chǎn)品價格的傳導(dǎo)，但由于企業(yè)消化上游產(chǎn)品價格上漲的能力不是無限的，上游產(chǎn)品價格上漲將以各種形式向下游產(chǎn)品傳導(dǎo)，或多或少，或明或暗，有的可能顯示在價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，有的不一定能顯示在價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。今年以來，由于銅價的暴漲和鋼材價格的持續(xù)上漲，家電制造業(yè)成本大幅增加，許多家電生產(chǎn)企業(yè)不堪原材料價格上漲的沉重負擔，紛紛出臺提價的措施。例如目前的空調(diào)價格已經(jīng)上漲，平均漲幅在10%以上，有的已達30%，微波爐價格也已出現(xiàn)5%左右的上漲。隨著有色金屬、鋼材、塑料等原材料價格的進一步上漲，越來越多的日用消費品價格將出現(xiàn)上漲的局面。
2、城市居民對價格上漲的實際感受比較大，特別是低收入居民承受更為明顯。今年以來，生活必需的蔬菜、水果價格又出現(xiàn)大幅度上漲，使低收入居民又增加了負擔。目前雖然價格總水平漲幅不是很大，許多工業(yè)日用消費品價格指數(shù)在統(tǒng)計上甚至是下降的，但不同收入階層的居民對價格變化的實際感受都是在明顯上漲，吃、穿、住、用以及各種服務(wù)價格普遍上漲，支出普遍的增加。特別是大商場的商品價格是一般中低收入居民難以承受的。加之資源價格上漲和公共服務(wù)價格上調(diào)的壓力，居民對實際價格進一步上漲的預(yù)期較大，與價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成的變化趨勢形成較大的反差。
3、住房價格仍然保持較大漲幅，對居民的支出形成較大的壓力，嚴重影響了居民消費的增長。今年前6個月，70個大中城市房屋銷售價格繼續(xù)明顯上漲，月同比漲幅平均為5.6%，漲幅雖然有所回落，但卻是在前兩年大幅度上漲的基礎(chǔ)上仍然保持明顯的上漲態(tài)勢。其中大連、呼和浩特、深圳、成都、北京1-5月份新建商品住房銷售價格分別上漲14.6%、13.9%、11.7%、8.4%和8.2%，漲幅明顯高于全國平均水平。住房支出的沉重，已經(jīng)完全打亂了中低收入、甚至部分較高收入居民正常的家庭消費結(jié)構(gòu)，嚴重影響了居民其他消費的增長。
4、當前社會各界對采掘工業(yè)、原材料工業(yè)產(chǎn)品價格上漲的預(yù)期較大。由于今年資源價格改革的深入和力度的加大，全社會普遍對資源價格上漲有很高的預(yù)期，這在一定程度上人為地加大了資源價格上漲壓力。今年前6個月采掘工業(yè)品出廠價格上漲18.7%、有色金屬銷售價格上漲42.2%、鋅價上漲85.7%、銅價上漲68.8%等價格的暴漲均與資源價格改革的預(yù)期有不同程度的影響。而且,這種預(yù)期也會進一步影響今年后期資源價格的上漲。從市場反應(yīng)來看，連續(xù)十幾個月價格下降的鋼材銷售價格在2月份以后也出現(xiàn)了明顯的上漲(環(huán)比)，今年以來鋼材價格新漲價16.9%，其中薄板價格上漲34.1%，中板價格上漲41.5%，線材價格上漲15.1%。
5、企業(yè)利潤仍在向少數(shù)幾個大的行業(yè)集中。前6個月，工業(yè)品出廠價格漲幅只有2.8%，遠低于工業(yè)原材料購進價格6.0%的增幅，這導(dǎo)致企業(yè)成本增加了1000多億元，使絕大多數(shù)企業(yè)處在微利、虧損的邊緣。
通脹通縮因素都存在
(一)影響價格上漲的因素分析
1、經(jīng)濟的持續(xù)較快增長和投資需求的加速增長是推動價格上漲的主要動力。從今年經(jīng)濟的實際運行情況來看，第一季度GDP增長10.3%，上半年GDP增長10.9%，分別高于去年同期0.4和0.9個百分點，且呈加速增長態(tài)勢。1-6月份工業(yè)增加值累計增長17.7%，高于去年同期1.3個百分點，比一季度的增長速度快了0.7個百分點。從需求來看，上半年，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長29.8%，增速比去年同期加快4.4個百分點，比一季度快2.1個百分。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長31.3%，比去年同期加快4.2個百分點，比一季度快1.5個百分點；社會消費品零售總額同比增長13.3%，扣除價格因素，實際增長12.4%，增速比去年同期加快0.4個百分點。從變化趨勢上看，投資需求和消費需求均呈加速增長態(tài)勢?？傮w上看，經(jīng)濟和投資需求的增長不但都快于2005年同期，且呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。這種經(jīng)濟和需求的快速增長，是推動長期價格上漲的主要動力。
2、國際市場部分產(chǎn)品價格上漲對國內(nèi)市場價格影響將更為明顯。今年以來，國際市場生產(chǎn)資料價格的上漲，特別是原油、有色金屬價格的大幅上漲對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價格的上漲起到了較大的拉動作用。從發(fā)展趨勢來看，未來一段時期內(nèi)，國際市場主要生產(chǎn)資料產(chǎn)品價格可能繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢。
3、貨幣供應(yīng)量和信貸的快速增長，將對后期的價格上漲形成壓力。6月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長18.43%，增長幅度比去年同期高2.76個百分點，比上年末高0.86個百分點。狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額同比增長13.94%，增長幅度比去年同期高2.69個百分點，比上年末高2.16個百分點。市場貨幣流通量(M0)余額同比增長12.57%，增長幅度比去年同期高3.1個百分點。各層次的貨幣供應(yīng)量增幅均比上年同期明顯增加。在貨幣供應(yīng)量明顯加快的同時，金融機構(gòu)的信貸量也大幅度增長：6月末，全部金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額同比增長15.24%，增幅比去年同期高1.99個百分點，比去年末高2.26個百分點。今年前6個月人民幣貸款增加2.18萬億元，同比多增7233億元。非金融性公司及其他部門貸款增加1.81萬億元，同比多增6265億元。貨幣供應(yīng)量和信貸的較快增長，將對后期的價格上漲形成一定的壓力。
此外，目前全社會普遍對資源價格上漲有很高的預(yù)期，這在一定程度上加大了價格總水平的上漲壓力。
(二)抑制價格上升的因素分析
盡管目前影響價格上漲的因素較多，但從總體供求關(guān)系和國家確定的宏觀調(diào)控方向來看，也存在相當?shù)囊种苾r格上的因素，保持價格的基本穩(wěn)定還是有較好的基礎(chǔ)的。
1、工業(yè)消費品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價格總水平的上升。同時，生產(chǎn)資料供求關(guān)系的改善也有利于抑制價格上升。目前我國消費品市場仍然呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)。600種商品市場供求排隊分析調(diào)查結(jié)果顯示，供求基本平衡的商品有172種，占28.7%；供過于求的商品428種，占71.3%，沒有供不應(yīng)求的商品。從工業(yè)消費品價格運行的趨勢來看，今年以來衣著、家用電器、交通通信產(chǎn)品價格繼續(xù)呈現(xiàn)下降的走勢。由于供大于求的市場關(guān)系和技術(shù)進步的影響,衣著、家用電器、交通通信產(chǎn)品價格的下降態(tài)勢不會發(fā)生大的變化，仍然是抑制價格總水平上升的主要因素。同時，生產(chǎn)資料供求關(guān)系有所改善，價格上漲的程度有所減小。由于宏觀調(diào)控政策措施的效果明顯顯現(xiàn)，前期實施的增加緊缺生產(chǎn)資料供給的措施也收到明顯的效果，一方面消耗資源高的行業(yè)發(fā)展受到控制，抑制了需求的過快增長；另一方面通過加強對基礎(chǔ)行業(yè)的投資，能源、原材料行業(yè)的生產(chǎn)能力增長很快，使得生產(chǎn)資料市場的供求關(guān)系明顯改善。另外，目前我國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、水泥、紡織等行業(yè)仍然存在著不同程度的產(chǎn)能過剩問題，電力行業(yè)也有產(chǎn)能過剩的趨勢。這種生產(chǎn)資料供求關(guān)系的好轉(zhuǎn)和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面將對生產(chǎn)資料價格的上漲產(chǎn)生抑制作用?？傮w上看，生產(chǎn)資料供不應(yīng)求的矛盾大大緩解。
2、糧食等食品價格運行平穩(wěn)，有利于居民消費價格的基本穩(wěn)定。2005年糧食生產(chǎn)在2004年超常增長350億公斤的基礎(chǔ)上又獲得大豐收，糧食產(chǎn)量達4840億公斤，比上年增產(chǎn)146億公斤，今年夏糧又獲豐收。糧食的連續(xù)豐收，在逐步扭轉(zhuǎn)糧食的總體供求關(guān)系。因此，2006年糧食價格將仍呈平穩(wěn)運行的態(tài)勢。受糧食價格相對穩(wěn)定的影響，肉禽及其制品、水產(chǎn)品、蛋類等主要副食品價格也將呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的運行態(tài)勢，而蔬菜、水果價格在第二季度將呈現(xiàn)略有回落的運行態(tài)勢，從而大大減小對價格總水平的上拉作用。
3、國家宏觀調(diào)控政策將有利于保持價格總水平的穩(wěn)定。今年4月以來，國家上調(diào)了人民幣貸款基準利率，并出臺了一系列控制房地產(chǎn)價格過快上漲的政策措施，這將對抑制固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣供應(yīng)量偏高、信貸投放偏快、部分地區(qū)房地產(chǎn)價格上漲過快等情況起到一定的作用，從而有利于價格總水平的穩(wěn)定。
另外，人民幣的升值將會抑制國內(nèi)價格的上升。從發(fā)展趨勢上看，人民幣有繼續(xù)小幅升值的可能。而人民幣的升值一方面將有利于減少進口成本、擴大進口供給；另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長，并使人民幣的購買力提高，從而在貨幣價格方面構(gòu)成了抑制國內(nèi)價格上漲的因素。
預(yù)計下半年價格平穩(wěn)
根據(jù)上述分析，結(jié)合目前各種價格上漲的變化趨勢、前期重要商品和服務(wù)價格上漲所形成的影響，以及宏觀經(jīng)濟政策的取向、國際市場不確定因素的影響等綜合判斷，今年后期我國價格總體將延續(xù)前幾個月的運行態(tài)勢，即價格總體變化相對平穩(wěn)，但個別品種價格變化會有較大的波動。
(一)居民消費價格走勢預(yù)測
居民消費價格將保持小幅溫和上漲的走勢，下半年居民消費價格漲幅將略大于上半年。預(yù)計上半年價格漲幅將在1.3%左右，下半年漲幅將在2%左右，全年漲幅將在1.5-2.0%之間。影響價格上漲的主要因素是資源價格改革預(yù)期的影響、各地政府上調(diào)公共服務(wù)價格措施的影響以及食品價格上漲的影響。
糧食價格將保持目前的運行態(tài)勢，不會出現(xiàn)明顯的升降。由于今年夏糧豐收，加上前兩年連續(xù)的增產(chǎn)，目前糧食供求基本平衡，糧食價格不會出現(xiàn)明顯的上漲；同時糧食的豐收雖然增加了供給，糧價有下行的壓力，但國家繼續(xù)實行糧食最低收購價政策，將保持糧食價格的基本穩(wěn)定。加之今年國際市場糧食庫存減少、國際糧食價格呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢，會影響國內(nèi)糧食價格的堅挺，因此國內(nèi)糧價也不會出現(xiàn)明顯下降的走勢。糧食價格總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定運行、略有上升的態(tài)勢。但個別品種會產(chǎn)生不同的價格變化差異。
鮮菜、鮮果價格將繼續(xù)保持明顯上升態(tài)勢，但價格同比的上升幅度將小于上半年；肉禽及其制品、鮮蛋、水產(chǎn)品價格將有所回升。
服務(wù)價格將繼續(xù)保持溫和上升的態(tài)勢。受資源價格改革和調(diào)價的影響，服務(wù)價格將繼續(xù)上漲，幅度有可能略有擴大。主要是水、電、燃氣、城市交通價格上漲的影響。
工業(yè)消費品價格將繼續(xù)低位運行，其中家用電器價格將保持略有上漲的態(tài)勢，衣著和交通通訊設(shè)備價格將繼續(xù)下降，但降幅會有所減小。
(二)生產(chǎn)資料價格走勢分析預(yù)測
下半年生產(chǎn)資料銷售價格將扭轉(zhuǎn)相對低迷的運行態(tài)勢，出現(xiàn)一定的上漲幅度,且生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將明顯大于上半年，預(yù)計漲幅將在4%左右，全年生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將在2.5%左右。生產(chǎn)資料銷售價格中有色金屬和石油價格仍將領(lǐng)漲生產(chǎn)資料銷售價格，鋼材價格在下半年也將出現(xiàn)一定的上漲走勢。
生產(chǎn)資料出廠價格將保持目前的溫和上漲態(tài)勢，預(yù)計全年生產(chǎn)資料出廠價格將上漲4%左右。
石油價格將在高位波動，并不排除進一步上漲的可能，對生產(chǎn)資料價格上漲仍有一定的拉動作用。煤炭、電力價格仍有一定的上漲壓力。近期石油價格仍將保持高位運行態(tài)勢。夏季是用油高峰期，同時夏季頻繁發(fā)生的颶風天氣也會對海上石油生產(chǎn)帶來不利影響，從歷年油價變化情況看，每年夏季國際市場石油價格都會出現(xiàn)一定幅度上漲。而且伊朗核問題和尼日利亞內(nèi)亂在短期內(nèi)也很難得到有效解決，投機基金仍會在石油期貨市場大肆炒作。預(yù)計今后一段時期，國際油價會繼續(xù)保持在每桶70美元左右，并不排除再創(chuàng)歷史新高的可能。國際石油價格的高位運行和國內(nèi)成品油價格的改革將會進一步影響國內(nèi)油的上升。特別是在國內(nèi)石油價格在資源價格改革的預(yù)期下，今年后期將繼續(xù)上漲。作為與石油有很強相關(guān)性的煤炭價格受石油價格的影響也將上漲，進而影響到與煤價聯(lián)動的電價的上升?？傮w上看，國內(nèi)石油價格上漲是必然的趨勢，煤炭、電力價格也將受石油價格變動的影響面臨較大的上漲壓力。
有色金屬價格將在高位運行，不排除出現(xiàn)一定幅度波動的可能。有色金屬價格上漲態(tài)勢不會有根本性的改變，但漲幅可能有所減小。受資源短缺、旺盛的需求以及價格的慣性作用影響，預(yù)計有色金屬價格將會繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢。但隨著價格上漲，有色金屬供應(yīng)將會增長，供求矛盾將得到一定緩解，因此價格漲幅也會隨之略有減小。同時，由于前期價格漲幅很大，但繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大。特別是前期價格上漲幅度較大的鋅、銅價格已經(jīng)超出市場預(yù)期，繼續(xù)大幅度上漲的可能性不大，下半年可能出現(xiàn)一定幅度的波動。
鋼材價格將保持上漲的態(tài)勢，但漲幅會逐步減緩。從鋼材價格的變化來看，由于去年5月份以來鋼材價格經(jīng)過較長時間的下跌，出現(xiàn)了今年2-6月份的價格反彈。加之石油、煤炭、電力、運輸價格、鐵礦石價格上漲預(yù)期的影響，加劇了鋼材價格的上漲。但從發(fā)展來看，前期上漲幅度過大的有色金屬價格出現(xiàn)了回落，而且目前的鋼材價格已經(jīng)接近去年同期的價格水平，因此繼續(xù)大幅度上漲的空間不大。同時，由于國內(nèi)鋼材產(chǎn)能仍然過剩，鋼價的回升刺激了鋼材產(chǎn)量的大幅提高，會在一定程度上抑制鋼材價格的過快上漲。此外，國家將繼續(xù)加大對房地產(chǎn)市場調(diào)控的力度，將會對今后鋼材需求產(chǎn)生一定的影響，因此鋼材價格持續(xù)大幅度上漲的動力不足，后期鋼材價格小幅波動上升的可能性較大，一般不會出現(xiàn)前些年大幅度上漲的情況。
機電、汽車類產(chǎn)品價格將持續(xù)下跌。隨著科技進步的影響和規(guī)模效益的提高，機電、汽車類產(chǎn)品價格繼續(xù)呈現(xiàn)總體下降的態(tài)勢。但由于有色金屬及鋼材價格的上升，機電、汽車類產(chǎn)品價格下降的幅度將有所減小。
建議重點關(guān)注價格的結(jié)構(gòu)性平穩(wěn)
今年的價格總水平仍然處在平穩(wěn)運行、小幅溫和上漲的良好態(tài)勢，盡管存在資源價格改革、疏導(dǎo)公共服務(wù)價格矛盾的壓力，價格總水平的運行基本不會改變原有的運行趨勢，短期內(nèi)既沒有通貨緊縮的威脅，也沒有通貨膨脹的壓力。但是生產(chǎn)資料出廠價格特別是采掘工業(yè)、原材料工業(yè)產(chǎn)品出廠價格仍在大幅度上漲，而工業(yè)消費品價格持續(xù)低迷，價格運行處于相對的不穩(wěn)定狀態(tài)。在消費需求不足的問題仍然沒有根本改變、部分行業(yè)存在產(chǎn)能過大壓力的同時，投資和信貸增長過快的苗頭又有所顯現(xiàn)，增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性與困難性。另外，今年影響經(jīng)濟和價格平穩(wěn)運行的不確定因素較多，國際經(jīng)濟和市場特別是國際石油價格的變化、美伊核危機的發(fā)展、國內(nèi)地方政府換屆的效應(yīng)、老百姓對價格上漲的感受加強等因素，均加強了今年價格運行的復(fù)雜性和不確定性。因此，對今年的價格運行決不能盲目樂觀，必須進一步采取有效措施，在繼續(xù)保持價格基本穩(wěn)定的同時，還要增加居民和企業(yè)對價格運行結(jié)果的滿意程度。
1、加強對價格的監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)價格變化的苗頭、傾向性問題和價格變化的新趨勢，針對價格的動態(tài)變化，及時采取調(diào)控措施，保持價格運行的基本穩(wěn)定。今年價格運行面臨更大的不確定性和復(fù)雜性。首先，上半年GDP、固定資產(chǎn)投資在前兩年高速增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)高速增長，而且在中央今年連續(xù)出臺多項宏觀調(diào)控政策后依然出現(xiàn)加速增長，使未來的價格變化更加復(fù)雜；其次，國內(nèi)糧食價格平穩(wěn)、居民消費價格漲幅明顯低于去年同期，但國際市場價格不斷上升，一些重要商品價格屢創(chuàng)歷史新高，對國內(nèi)價格變化產(chǎn)生較大的影響，增加了國內(nèi)價格運行的復(fù)雜性；第三，石油、有色金屬價格波動加大，未來的價格變化具有較大的不確定性。加之國際巨額投機資金的炒作影響，使石油、有色金屬等重要產(chǎn)品價格的變化面臨相當?shù)牟淮_定性；第四，資源價格改革對整體價格變化的影響尚難以準確判斷，短期內(nèi)資源價格改革的直接影響似乎有限，但間接的影響、長期的影響尚難以判斷。在這種情況下，科學、合理的價格調(diào)控，就更加需要準確的價格監(jiān)測、分析、預(yù)警工作。因此要密切注意國內(nèi)外重要商品價格的變化。對于國際市場，要重點監(jiān)測石油、有色金屬、糧食等商品價格的變化；對于國內(nèi)市場，重點監(jiān)測糧食、主要副食品、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)價格的變化。特別要深入系統(tǒng)研究糧食、能源、鋼材等重要商品供求、成本、價格的變化，提高這些價格變化的預(yù)測預(yù)警能力，提前準備預(yù)案，及時采取防范措施，避免價格的大起大落。
2、加強宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)性，在保持價格總水平基本穩(wěn)定的同時，要重點關(guān)注價格的結(jié)構(gòu)性平穩(wěn)。本輪經(jīng)濟周期價格變化的實踐說明，價格總水平相對穩(wěn)定，而價格結(jié)構(gòu)性變化波動太大，也是不利于經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的。因此不但要對價格總水平進行宏觀調(diào)控，還要針對價格結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系和相互影響，采取有區(qū)別的結(jié)構(gòu)性價格調(diào)控政策和措施。在目前總體供大于求的市場環(huán)境下，價格總水平不會出現(xiàn)大的升降，但結(jié)構(gòu)性的價格會出現(xiàn)較大的變化。因此政府更應(yīng)注意價格的結(jié)構(gòu)性控制和調(diào)整，特別是要加強對生產(chǎn)和消費影響大、有代表性、或具有特殊性的產(chǎn)品和服務(wù)價格的控制和調(diào)整，重點應(yīng)加強對石油、煤炭、電力、重點有色金屬品種、土地等生產(chǎn)資料和糧食、住房、教育收費、醫(yī)藥收費等消費產(chǎn)品和服務(wù)價格的引導(dǎo)和調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)理性生產(chǎn)、投資和居民合理消費，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。不但要加強對市場機制形成的價格進行調(diào)控，還要加強對壟斷行業(yè)價格的監(jiān)管，避免壟斷行業(yè)價格出現(xiàn)較大的波動。要科學合理的利用進出口政策調(diào)節(jié)國內(nèi)供求和價格的變化，避免短缺產(chǎn)品價格的劇烈變化。
3、加強對教育、醫(yī)療、物業(yè)管理等重點服務(wù)項目價格的規(guī)范管理，特別是要加大對住房價格的調(diào)控力度，重點是貫徹落實好中央的各項穩(wěn)定房價的政策措施，切實解決住房價格過高的問題。房價是當前群眾意見最大的價格之一，房價過高，群眾支出壓力過大，難有余力增加其他的消費，導(dǎo)致消費需求增長乏力，這也是影響經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。一方面，住房價格過快上漲對居民的支出形成難以承受的負擔，就連一些中等偏高收入者也難以承受，嚴重影響了居民的消費能力；另一方面，房價的過快上漲，為部分生產(chǎn)資料價格的過快上漲提供了動力或示范效應(yīng)，影響到土地、鋼材、部分有色金屬價格的上漲；同時，住房價格的上漲，導(dǎo)致企業(yè)對資金的過度需求，進而間接的引發(fā)其它重要生產(chǎn)資料價格的上漲。因此，切實解決住房價格過高的問題對于當前經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和價格總水平的基本穩(wěn)定具有突出的重要意義。要規(guī)范住房銷售、房地產(chǎn)中介行為，防止、抑制和堅決打擊住房銷售中的炒作行為。對于購買第二套以上住房轉(zhuǎn)手倒賣的應(yīng)課以重稅。增加低檔商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟適用房銷售、經(jīng)濟適用房價格和廉租房租金，采取多種措施穩(wěn)定住房價格。要深化醫(yī)療體制改革，加強對醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的監(jiān)督管理，對市場調(diào)節(jié)價藥品和醫(yī)療器械價格依法進行必要的干預(yù)，制止醫(yī)療服務(wù)中存在的大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕群眾醫(yī)藥負擔。繼續(xù)深入治理教育亂收費，清理整頓改制學校收費，制止以改制的名目亂收費、高收費。
4、資源價格改革應(yīng)積極穩(wěn)妥、逐步進行，要充分考慮各方面的承受能力，還要落實好資源價格改革的配套措施。從當前價格平穩(wěn)運行的總體環(huán)境以及合理配置資源的需要出發(fā)，資源價格改革應(yīng)跨出一步。但資源價格的改革要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮農(nóng)民、城市低收入居民、企業(yè)和各級政府財政的承受能力，根據(jù)我國的人均GDP水平、居民收入水平、企業(yè)的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行，合理安排。今年成品油價格在3月和5月兩次大幅度提價，在經(jīng)濟和社會生活中已經(jīng)產(chǎn)生了較大的影響。目前除了許多城市明確了出租車價格與油價聯(lián)動的政策外，不少企業(yè)也都在盯著油價決定自己產(chǎn)品價格的變化，煤炭、燃氣、電力、運價以及眾多的產(chǎn)品和服務(wù)，既有漲價的壓力，更有漲價的動機，一旦時機成熟，可能產(chǎn)生價格輪番上漲的局面。因此建議短期內(nèi)暫不再出臺成品油提價的措施，避免產(chǎn)生新一輪的生產(chǎn)資料價格上漲，目前特別應(yīng)防止各方面對資源價格上漲的過度預(yù)期，防止其他產(chǎn)品也與國際油價聯(lián)動而產(chǎn)生輪番漲價的局面。同時，要及時、適度的對城市低收入居民和農(nóng)村居民進行補貼。資源價格的改革和公共服務(wù)價格矛盾的疏解，客觀上將增加居民的負擔，例如會推動居民用水、用電、用氣價格和公共交通價格等的上漲，因此調(diào)價措施要充分考慮居民的經(jīng)濟承受能力和心理承受能力，要掌握好時機和力度，準備好配套的政策措施，特別應(yīng)注意及時啟動對低收入居民的補貼機制，減弱居民對價格上漲的實際感受強度，避免造成新的社會、經(jīng)濟和價格矛盾。更重要的一點，資源價格的改革，不僅僅是改革物質(zhì)資源價格，也要進行人力資源價格的改革，要合理的提高勞動力價格，增加中低階層居民的貨幣收入，以有效的促進居民消費的增長，從根本上改變目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。
○投資和信貸增長過快，對后期價格的上漲形成一定壓力，資源價格上漲對價格總水平的影響逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟的持續(xù)較快增長和投資需求的加速增長將是推動價格上漲的主要動力
○工業(yè)消費品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在一定程度上抑制價格總水平的上升
○預(yù)計下半年CPI將保持小幅溫和上漲的走勢，漲幅略大于上半年;生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將明顯大于上半年，預(yù)計漲幅將在4%左右
○建議加強宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)性，在保持價格總水平基本穩(wěn)定的同時，要重點關(guān)注價格的結(jié)構(gòu)性平穩(wěn)，加強對壟斷行業(yè)價格的監(jiān)管，避免壟斷行業(yè)價格出現(xiàn)較大的波動
○資源價格改革應(yīng)積極穩(wěn)妥、逐步進行，充分考慮各方面的承受能力，還要落實好資源價格改革的配套措施，調(diào)價措施要充分考慮居民的經(jīng)濟承受能力和心理承受能力。（國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心徐連仲）
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