不出村子就能像城里人那樣逛逛超市，許多農(nóng)民的夢想已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。自去年以來，由商務(wù)部組織實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”正在改變著廣大農(nóng)民的生活方式。
過去農(nóng)民“油鹽醬醋在村里，日常用品趕大集，大件商品跑縣里”，自從超市進(jìn)入鄉(xiāng)村后，這種狀況逐步改變。山東莒南縣淇岔河村村民以往到城里買大件商品，要花5—6個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在超市進(jìn)了村，只需10分鐘就能買到。
農(nóng)民滿意了，因?yàn)橘I東西方便，且沒有假冒偽劣產(chǎn)品；企業(yè)滿意了，因?yàn)榈觊_得多了銷售規(guī)模就上去了；政府也滿意了，因?yàn)楫?dāng)?shù)叵M(fèi)環(huán)境改善了，稅收增加了。
目前，一個(gè)以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)正在廣大農(nóng)村快速延伸。到2007年底，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”將培育出25萬家左右“農(nóng)家店”，覆蓋全國70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的自然村。
建設(shè)農(nóng)家店 解決農(nóng)民買賣“兩難”
統(tǒng)計(jì)表明，目前占全國人口三分之二的農(nóng)村，只消費(fèi)了全國三分之一的商品，農(nóng)民人均每天消費(fèi)不到6元錢。擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村。
農(nóng)民消費(fèi)的一個(gè)最重要的特點(diǎn)是先賣后買。只有把手中的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)、價(jià)優(yōu)、順利地賣出去，完成農(nóng)產(chǎn)品從商品到貨幣的跳躍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，獲得收入，農(nóng)民才會(huì)有錢去購買工業(yè)品。
改革開放以來，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，目前人均GDP已突破1000美元大關(guān)，總體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)支持的條件。近幾年，農(nóng)民購買力明顯增加，農(nóng)村市場有著巨大的潛在需求。但長期以來，我國農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后，不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差，商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，商品雙向流通渠道不暢，農(nóng)民賣難、買難問題相當(dāng)突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國縣以下的零售店鋪面積人均不足0.1平方米，相當(dāng)于上海、北京等大城市的十分之一。農(nóng)民購入的消費(fèi)品，98%以上來自流通方式落后的“夫妻店”、代銷店、流動(dòng)商販和集貿(mào)市場；由于監(jiān)管薄弱，大量假冒偽劣消費(fèi)品流向農(nóng)村。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前藥品的假冒偽劣案件80%出現(xiàn)在農(nóng)村；同時(shí)，有三分之一的農(nóng)民認(rèn)為購買生產(chǎn)資料和生活資料不方便。因此，開拓農(nóng)村市場，最關(guān)鍵和緊迫的課題，是要加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造方便、安全、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。
正是看準(zhǔn)了農(nóng)村市場消費(fèi)的巨大潛力和農(nóng)民改善消費(fèi)環(huán)境的迫切需要，商務(wù)部決定從2005年起在全國選擇部分縣市開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)試點(diǎn)。通過改造和建立標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”，在農(nóng)村建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。
立足農(nóng)村實(shí)際 加強(qiáng)政策引導(dǎo)
根據(jù)商務(wù)部的要求，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府推動(dòng)與市場機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，“農(nóng)家店”建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以效益為中心，企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。
“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的主要內(nèi)容是：引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“農(nóng)家店”原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵(lì)其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等。村級“農(nóng)家店”以零售服務(wù)為主。此外，倡導(dǎo)大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“工商聯(lián)手”，研發(fā)并生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)的自有品牌消費(fèi)品。
具體建設(shè)方式是：引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣市的鄉(xiāng)村投資建立、改造連鎖“農(nóng)家店”；鼓勵(lì)各類大中型連鎖企業(yè)通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建立、改造“農(nóng)家店”；支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)“農(nóng)家店”。
商務(wù)部還會(huì)同財(cái)政部，專門出臺了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金支持政策，明確對試點(diǎn)企業(yè)配送中心貸款予以貼息扶持；對在鄉(xiāng)村新建和改造的農(nóng)家店予以直接補(bǔ)助。
今年4月，商務(wù)部、財(cái)政部又聯(lián)合下發(fā)通知，進(jìn)一步加大了對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的項(xiàng)目支持力度。通知確定，對試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)或改造配送中心的金融機(jī)構(gòu)中長期固定資產(chǎn)投資貸款，予以1年貸款利息補(bǔ)助。東部地區(qū)企業(yè)貼息率不超過4%，中、西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地企業(yè)貼息率不超過5%。對試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)農(nóng)家店，每個(gè)鄉(xiāng)級店補(bǔ)助3000元，每個(gè)村級店補(bǔ)助4000元。中、西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地，每個(gè)農(nóng)家店補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加1000元。
實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，抓住了農(nóng)村市場建設(shè)的“牛鼻子”，受到了各方面的關(guān)注和支持。由于政策保障到位，措施切實(shí)可行，工程進(jìn)展順利。2005年，全國1150家流通企業(yè)在全國777個(gè)縣市建起了7.1萬家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，今年還將再建10萬家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。
搭建工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通的橋梁
許立芳是山東壽光一家便利店的店主，據(jù)她介紹，以前因?yàn)樨浽瓷?，生意不好，一天就賣幾塊錢的東西；而自從去年改造成超市以來，由于商品質(zhì)量有保障，信譽(yù)好，村里的人都到這里來買東西，一個(gè)月能賣出幾萬塊錢。
連鎖超市進(jìn)村改變了農(nóng)民的購物方式和購物環(huán)境。據(jù)商務(wù)部和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對1萬家農(nóng)戶的問卷調(diào)查，95%以上的農(nóng)戶認(rèn)為，農(nóng)村辦連鎖超市有利于農(nóng)民方便、放心購物。許多農(nóng)民介紹，超市開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村之后，不僅改善了他們的購物環(huán)境，而且超市的商品統(tǒng)一采購、配送、驗(yàn)收，在很大程度上杜絕了假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
連鎖超市進(jìn)村，為農(nóng)民生活編織了一張“實(shí)惠網(wǎng)”。農(nóng)村連鎖超市集中采購、統(tǒng)一配送，物流成本大大降低，食品價(jià)格比以前的夫妻店一般要便宜5%到15%。湖南步步高的連鎖超市在湘潭楠竹山鎮(zhèn)開業(yè)后，當(dāng)?shù)厣钣闷返膬r(jià)格下降了10%—15%。山東莒南縣開元百貨公司通過開展連鎖配送、集中采購，農(nóng)村物流成本平均降低了5%—6%。安徽徽商農(nóng)家福公司實(shí)行連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送后，減少了中間環(huán)節(jié)，對種子、化肥和農(nóng)藥三類農(nóng)資售價(jià)測算，可使每畝平均節(jié)約投入40元左右。另一方面，連鎖超市進(jìn)村，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。湖南萬客源超市在湘潭開辦了15個(gè)鄉(xiāng)村店，每個(gè)店只派出2名管理人員，招聘的960名員工都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗職工。江蘇蘇果超市在農(nóng)村的連鎖店已吸納了3萬多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國7萬多家農(nóng)家店共吸納了農(nóng)村富余勞動(dòng)力35萬人，帶動(dòng)地方企業(yè)投入了70個(gè)億，使近1億農(nóng)民直接受益。
更為重要的是，連鎖超市進(jìn)村，在工業(yè)品以穩(wěn)定的質(zhì)量和合理的價(jià)格進(jìn)入農(nóng)村的同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品以比較合理的價(jià)格走向城市搭建了一個(gè)橋梁，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、城市和農(nóng)村的雙向交流，有效拓寬了農(nóng)民的增收渠道。連鎖超市通過農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)收購農(nóng)產(chǎn)品，一些農(nóng)產(chǎn)品通過超市這個(gè)平臺銷售，能賣個(gè)好價(jià)錢，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。江蘇蘇果超市集團(tuán)50%的經(jīng)營規(guī)模來自農(nóng)村，其中70%的營業(yè)額是由農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的。山東家家悅超市一年采購當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品已超過6億元。
另一方面，對商業(yè)企業(yè)來說，連鎖超市下鄉(xiāng)，嘗到了規(guī)模效益的甜頭，市場份額大了，流通成本低了，經(jīng)濟(jì)效益好了。新型營銷方式進(jìn)入農(nóng)村提升了農(nóng)家店銷售額，原來在城市商業(yè)中常見的買送、折扣、返利、免費(fèi)試用等促銷方式開始在農(nóng)家店中應(yīng)用，極大地刺激了農(nóng)民消費(fèi)。據(jù)商務(wù)部對山東、江蘇、浙江、安徽實(shí)地調(diào)查，傳統(tǒng)的夫妻店改造為連鎖超市后，品種大幅度增加，銷售額增長2—8倍。據(jù)北京市的統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)企業(yè)為農(nóng)家店開發(fā)和引進(jìn)的商品達(dá)8000多種，保證鄉(xiāng)級店經(jīng)營的商品達(dá)到5000種以上，村級店經(jīng)營的商品達(dá)到了1200種左右。有的農(nóng)家店還增加了生鮮食品、熟食、藥品經(jīng)營，提供換液化氣罐、售電話卡等服務(wù)，還有一些農(nóng)家店在農(nóng)忙時(shí)開展種子、化肥、農(nóng)藥等多種經(jīng)營。同時(shí)，連鎖超市引導(dǎo)生產(chǎn)的作用也開始顯現(xiàn)。北京市出現(xiàn)了一批為郊區(qū)消費(fèi)開發(fā)商品的生產(chǎn)加工企業(yè)，開發(fā)了一批適合農(nóng)民消費(fèi)需要的品牌商品。
實(shí)踐表明，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”已經(jīng)成為開拓農(nóng)村市場的一把“金鑰匙”。在廣大農(nóng)民、企業(yè)和地方政府的大力支持和參與下，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的路子正越走越寬，它必將在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。 （楊國民）
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