一直作為龍頭引領珠三角高速前行的深圳經濟，開始出現(xiàn)減速跡象。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，深圳市實現(xiàn)生產總值2561億元，同比增長13.5%。而同期，廣東省生產總值首次突破萬億元大關，達到11416.8億元，增長14.4%。這意味著，自建立深圳經濟特區(qū)以來，深圳市GDP增速首次低于廣東。
深圳市GDP增速下降，原因何在？
對此，深圳市政府表示，這是經濟發(fā)展加速擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的“積極變化”。
但有深圳市政府知情人士向本報透露，深圳上半年GDP增速大幅度放緩，并非“不再重視GDP增速，開始把發(fā)展的目光轉向效益提升”，其直接原因在于“上半年基本建設投資增速減緩?！?/p>
深圳大學一位教授也表示，深圳經濟的增長模式依然如故。
上述政府人士表示，盡管深圳市領導提出要將“速度深圳”轉變?yōu)椤靶б嫔钲凇保D型的路將是“痛苦而漫長的”。
投資下滑是主因
深圳市政府知情人士提供數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，深圳市基本建設投資203.2億元，增長3.6%，與去年同期相比，增幅大幅回落27個百分點。
對此，深圳市發(fā)改局人士分析，原因有四個：一是近兩年基建投資高速增長，形成了較大的基數(shù)；二是地鐵一期、鹽田港等一批大型基建項目已經竣工，新的大型項目則尚處于開工初期；三是今年深圳汛期提前到達，影響了項目進展；四是部分項目前期工作的滯后。
此外，受宏觀調控影響，電力行業(yè)技改投資同比下降4.1%。
據(jù)悉，由于軌道交通二期3號線、4號線續(xù)建、新深圳火車站、鹽壩C段等大型基礎設施項目尚未全面開工，今年前5個月，新建項目累計完成投資16.9億元，僅占年度計劃的18.1%，比去年低6.1個百分點。
而由于征地拆遷開展困難、前期準備工作不足和相關規(guī)劃未能及時確定等問題，部分項目進展滯后。
深圳市發(fā)改局人士表示，今年深圳商貿物流、軌道交通項目新開工和未開工項目比去年多，預計投資高峰將在下半年出現(xiàn)。屆時GDP增速“又將回升”。
不以GDP論英雄
事實上，無論從現(xiàn)實壓力還是發(fā)展路徑選擇考慮，實現(xiàn)發(fā)展模式轉型，一直是深圳市政府近年來的心結。
統(tǒng)計顯示，深圳市外貿依存度超過140%，是全國平均水平的1倍以上，超過發(fā)達國家6倍—8倍。居高不下的外貿依存度，讓經濟發(fā)展面臨很高的貿易風險。
而這種“兩頭在外、大進大出”的外源型經濟，對區(qū)域經濟帶動作用有限，特別是對經濟增長后勁提升所需的資金、技術、人才積累，貢獻不大。
早在去年初，深圳市委書記李鴻忠，在分析深圳發(fā)展面臨的困難時，就提出“四個難以為繼”——土地有限，難以為繼；資源短缺，難以為繼；人口不堪重負，難以為繼；環(huán)境承載力嚴重透支，難以為繼。
據(jù)悉，深圳市目前剩余可開發(fā)用地僅200多平方公里，且絕大部分集中于關外，按照傳統(tǒng)土地開發(fā)速度，深圳很快將面臨無地可用的局面。
在水資源方面，深圳市是全國七大嚴重缺水城市之一。但自2004年起，深圳市用水每年以約7000萬立方米的速度增長。
深圳市實際管理人口已超過1200萬，其中1026萬為暫住人口，伴隨人口問題衍生的是一系列環(huán)境承載力嚴重透支。
李鴻忠說，4個“難以為繼”就是深圳發(fā)展的瓶頸。
去年7月的深圳市經濟工作會議上，李鴻忠提出，實現(xiàn)向“效益深圳”發(fā)展模式的轉變，要做到“三個舍得”，舍得投入、舍得時間、舍得聲譽。
李鴻忠說：“不再攀比經濟規(guī)模和總量。如果有人還是單純以GDP論英雄，很可能會覺得深圳輝煌不再了。對此，我們要敢于為轉變經濟發(fā)展模式，承受外界的壓力，承受暫時的誤解。”
隨后，深圳市政府將“十一五”GDP平均增長率定在13%。并明確提出，今后將不再以GDP論英雄。
此外，深圳市政府還將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間表，從2005年推遲至2010年。
轉型
據(jù)悉，深圳市已經把發(fā)展循環(huán)經濟納入政府投資重點領域，每年安排專項資金予以扶持。并明確新建、改擴建項目必須達到發(fā)展循環(huán)經濟的要求，并將其作為項目審核的重要指標。
據(jù)了解，“十一五“期間，深圳市選擇10個重點行業(yè)率先發(fā)展循環(huán)經濟，即電子通訊、能源、建筑、生物醫(yī)藥、精細化工、紡織印染、電鍍、交通、物流、餐飲。
此外，深圳市環(huán)保局將制定深圳市工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展指南；聯(lián)合有關部門開展“綠色GDP”核算試點工作；鼓勵和規(guī)范廢棄物專業(yè)化經營，建立“廢棄物交換中心”；編制電鍍、化工、醫(yī)藥等行業(yè)的清潔生產技術指引。
為了促進高新技術企業(yè)發(fā)展，深圳市科研資金將首先對研發(fā)經費進行資助，對經認定的高新技術企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)，根據(jù)其上年實際研發(fā)投入，給予一定比例的無償資助；對參與“創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計劃”的有關企業(yè)，最高可獲310萬元資助。
鼓勵高科技企業(yè)的同時，深圳市環(huán)保局將在年底前制定《深圳市五年內擬退出的重點污染行業(yè)、工藝、技術、企業(yè)名錄》，積極開展落后工藝、技術以及重污染企業(yè)退出機制研究。
深圳敢于轉型嗎
事實上，“效益深圳”的轉型，時刻都面臨著經濟減速的壓力。
深圳市政府人士表示，在現(xiàn)階段，如果深圳放棄發(fā)展速度，將帶來兩個后果。
一方面，建立經濟特區(qū)以來，速度都是深圳市形象的根基，如果沒有速度，將在很大程度上削弱深圳的影響力和競爭力。
另一方面，失去發(fā)展速度之后，以往經濟高速增長下掩蓋的一系列矛盾勢必大量顯現(xiàn)，其后果將是“災難性的”。
深圳市發(fā)改局局長陳彪也坦陳，深圳市經濟轉型面臨四個方面的問題。
一是發(fā)展后勁不足。轉型將面臨工業(yè)增長放緩，核心創(chuàng)新能力、循環(huán)經濟發(fā)展不足的問題。
二是調控經濟能力不足。成品油等原材料價格高位運行，電力供應緊張，對深圳企業(yè)生產、市場供應和產業(yè)結構調整有較大影響。房地產價格漲幅較快，對房地產投資、市場運行和行業(yè)發(fā)展的綜合調控力度有待加強。
三是社會管理能力不足。從人口調控和管理看，深圳租住人口仍呈現(xiàn)規(guī)模強烈擴張趨勢。教育、衛(wèi)生等公共產品供給的數(shù)量與質量，與市民需求還有較大差距。
四是城市規(guī)劃和管理能力不足。城市功能布局不盡合理，二元結構仍較明顯，“城中村”和老舊住宅區(qū)在基礎設施、市政配套、環(huán)境建設等方面，與現(xiàn)代化城市建設標準，還存在較大差距。 （記者 楊興云 劉粵 深圳報道）
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