近日，衛(wèi)生部、財政部、發(fā)展改革委、人事部、民政部、勞動保障部、中醫(yī)藥局等七部門下發(fā)8個文件，進一步明確了推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務的有關政策措施。
黨中央、國務院高度重視群眾看病難、看病貴問題，將發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務作為推進城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步解決群眾看病難、看病貴問題的一項十分重要的基礎性工作。今年2月，國務院常務會議專門研究發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的工作，國務院下發(fā)《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》并召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議進行部署。各地區(qū)、各有關部門按照中央的部署和要求積極開展工作。
這次衛(wèi)生部等七部門出臺的配套政策涉及城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本標準與管理、政府補助政策、服務和藥品價格管理、與基本醫(yī)療保險的相互協(xié)同、社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設、公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務、發(fā)揮中醫(yī)藥作用等方面，使發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的政策措施更加具體、明確：
一是明確了社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本標準、服務功能、人員配備與監(jiān)督管理要求，提出了公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務的工作任務及措施，要求社區(qū)衛(wèi)生服務機構著重落實公共衛(wèi)生，提供一般常見病、多發(fā)病基本醫(yī)療和疑難病癥轉診，不向醫(yī)院模式發(fā)展。
二是明確了政府財政補助社區(qū)衛(wèi)生服務的原則、范圍、責任劃分及補助的內容和方式等，以保證落實公共衛(wèi)生，改善醫(yī)療設施條件，提高社區(qū)醫(yī)務人員技術能力，維護公益性質。中央財政從2007年起對中西部地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務予以適當補助。
三是明確了吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才的有關措施和制度，對醫(yī)學院校在校學生進行相關素質教育，加強社區(qū)醫(yī)務人員在職培訓，完善任職資格管理，推行聘用制，改善物質待遇。
四是明確了符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構都可以申請醫(yī)療保險定點服務，符合規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務項目納入支付范圍，適當拉開醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務機構和大中型醫(yī)院的支付比例檔次，促進醫(yī)療保險參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務；在有條件的地區(qū)探索建立雙向轉診制度和開展社區(qū)首診制試點。
五是明確了社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行政府指導價，逐步弱化藥品收益對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的補償作用，鼓勵藥品生產經營企業(yè)在保證藥品質量的前提下通過簡化包裝、定點生產、統(tǒng)一配送等方式降低社區(qū)用藥的成本和價格。
六是明確了在社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有關要求。
配套政策文件的出臺將進一步推動社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，對緩解群眾看病難、看病貴問題具有重要意義和作用。
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