近期，有關經(jīng)濟適用房或?qū)⒌鰵v史舞臺的消息甚囂塵上。
8月10日，建設部有關人士向本報記者肯定地表示，經(jīng)濟適用房不會取消，只是運營方式也許會作出變化。同時，限價商品房將作為住房保障體系的重要組成部分之一被加以推廣。
據(jù)了解，目前本市的限價商品房用地的供應已是箭在弦上，預計本月內(nèi)將正式推向市場。
經(jīng)濟適用房制度需完善
經(jīng)濟適用房制度在北京實行至今近8年以來，曾一度飽受非議。尤其是去年，有關經(jīng)濟適用房倒號、騙購、數(shù)千人搭起帳篷連夜排號的消息屢見不鮮。經(jīng)濟適用房還能否真正起到住房保障的作用，是否應該取消，引起了廣泛的爭論。
有專家指出，由于定位不準確，政府對經(jīng)濟適用房供應對象的設定范圍過于寬泛，再加上對戶型、購買對象控制不嚴，從而導致“經(jīng)濟了富人，窮人無力購買”的局面，背離了政策的初衷。
于是，在今年年初，本市的經(jīng)濟適用房政策做出了重大調(diào)整:今后經(jīng)濟適用房將針對城八區(qū)重點工程拆遷居民優(yōu)先供應。北京市國土資源局局長安家盛在今年“兩會”期間表示，今年北京市經(jīng)濟適用房竣工面積將達到200萬平方米，只能解決半數(shù)拆遷戶的住房問題，因此目前看并沒有可以拿到社會上散購的量。
然而，盡管經(jīng)歷了種種改革和完善，還是有專家對現(xiàn)有的經(jīng)濟適用房及其體制提出了質(zhì)疑。
專家表示，由于經(jīng)濟適用房用地的轉(zhuǎn)讓方式為協(xié)議出讓，不含有土地出讓金，而出售和轉(zhuǎn)讓方式卻與擁有完全產(chǎn)權的商品房大致相同，這種一次性的出售令經(jīng)濟適用房制度缺乏退出機制。
另一方面，由于經(jīng)濟適用房的售價不包括土地成本，政府需要不斷地投入資金供應新地。缺乏退出機制的出售型經(jīng)濟適用房制度逐漸令政府不堪重負。
住房保障體系隨之改革
據(jù)消息人士透露，或許也是考慮到了上述經(jīng)濟適用房制度的弊端所在，在今年5月的宏觀調(diào)控開始之前，建設部有關部門就會同相關政策研究機構(gòu)，對于我國的住房保障體系做出了重新審視和調(diào)研。目前，這一調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束，最終形成的結(jié)論是:目前我國的住房保障體系需要調(diào)整。
具體的操作方法是，將目前我國的中低收入人群再次進行細分，廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房共存，并針對不同的細分對象提供不同層次的住房保障產(chǎn)品。
該消息人士表示，根據(jù)目前的研究成果，廉租房還將定向出租給處于居民最低生活保障線以下的家庭，并由政府財政給予相應補貼，其所占比例不大。
飽受非議的經(jīng)濟適用房仍然存在于未來的住房保障體系之中，只是將其分為租賃型和出售型兩種。其中，租賃型經(jīng)濟適用房面向低保線之上，但又無力購買銷售型經(jīng)濟適用房的家庭，當家庭收入達到一定水平后，政府有權收回住房；而出售型經(jīng)濟適用房則專門針對高于上述兩類群體的收入中等偏下的家庭。
此外，目前僅出現(xiàn)在上海、北京等城市的限價商品房也將作為住房保障體系的重要組成部分被加以推廣。
由此，改革后的住房保障體系浮出水面。根據(jù)目前的研究成果，新體系將由廉租房、租賃型經(jīng)濟適用房、出售型經(jīng)濟適用房和限價商品房共同構(gòu)筑。知情人士表示，有關住房保障體系的改革政策目前正處于各部門會商階段，最快有望在9月份正式出臺。
限價地即將入市
在北京市場，廉租房和經(jīng)濟適用房早已為市民們所熟悉，只有限價商品房尚未露出其“廬山真面目”。
早在今年年初，北京市建委副主任苗樂如就首次對外表示，北京將擬建部分限價商品房，在土地、項目招投標時，為中標單位設定銷售最高價。但他同時表示，限價房最終的限價水平、推出的樓盤數(shù)量以及位置，還需要與其他主管部門協(xié)調(diào)后最終確定。
直到前段時間，有關本市限價商品房的供應才終于有了確切消息。
7月27日，市國土局儲備中心主任王兵在做客“首都之窗”時表示，本市現(xiàn)在已經(jīng)準備了280公頃共12塊地的限價商品房的用地，初步確定選擇在東、西、北、四環(huán)到五環(huán)路以外的兩公里范圍內(nèi)，南面是三環(huán)到五環(huán)路，地塊所處地域位于軌道交通的沿線，交通都比較便利。
目前南沙灘、廣渠路和東鐵匠營三塊限價商品房用地已經(jīng)基本完成土地一級整理，有望在8月同時推出。其中，南沙灘地塊建筑面積10萬多平方米，廣渠路地塊建筑面積40多萬平方米，東鐵匠營地塊(原紅獅涂料公司)建筑面積18萬平方米。
而隨著第一批限價商品房用地逐漸包裝完畢推向市場，選址在軌道交通沿線的第二批中低價位商品房用地也正在篩選規(guī)劃中。
市建委有關負責人透露，目前正在對有關限價房的政策進行細化。除限定房價與戶型外，還需要對購買人的資格和再上市交易年限等具體內(nèi)容進行限制。
隨著限價商品房用地本月開始陸續(xù)進入土地市場交易和相關的政策細則制定完成并對外公布，相信距離限價商品房正式推向本市住宅市場也將為時不遠。 （陰雪文 鄂曉穎）
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