全國人大常委會副委員長李鐵映25日在十屆全國人大常委會第二十三次會議上，作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報告時說，我國能源形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，節(jié)約優(yōu)先的方針沒有得到落實(shí)，節(jié)能工作遠(yuǎn)不適應(yīng)我國能源短缺的基本國情，遠(yuǎn)不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求。
我國是能源資源嚴(yán)重短缺的國家。石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。按目前探明儲量和開采能力測算，我國煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，而世界平均水平分別是230年、45年和61年。
李鐵映說，近年來能源消費(fèi)急劇增長，供需矛盾日益突出，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的最大制約，直接威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。2005年煤炭產(chǎn)量達(dá)21.9億噸，比2000年翻了一番，仍不能滿足需要。石油凈進(jìn)口量由2000年的0.76億噸，迅速增長到2005年的1.43億噸。
他表示，與能源短缺形成強(qiáng)烈反差的是，能源浪費(fèi)驚人。我國能源利用效率只有33%，比國際先進(jìn)水平低10個百分點(diǎn)左右；2003年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的3.1倍；2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全世界的4.4%，而煤炭消費(fèi)占35%以上，原油消費(fèi)占7.8%(按當(dāng)年匯率計算)。近年來單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升，按2000年價格計算，2002年—2004年分別為1.30、 1.36、1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，2005年與2004年持平，今年上半年同比上升0.8%。“十五”期間，能源消費(fèi)彈性系數(shù)(能源消費(fèi)增長速度與經(jīng)濟(jì)增長速度之比)年均為1.04，是改革開放以來的最高值。據(jù)測算，如果今后15年能源消費(fèi)彈性系數(shù)年均控制在1.0，2020年我國一次能源消費(fèi)將超過50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是我國根本無法承受的。
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