國家稅務(wù)總局網(wǎng)站近日刊載文章分析了稅收增長幅度高于GDP增長的原因。
文章稱，2006年上半年，全國稅收收入(不含關(guān)稅、契稅和耕地占用稅，未扣減出口退稅)累計完成19332億元，稅收收入增長22.3%，較大幅度高于GDP的增長，主要有幾個方面的因素：
(一)價格因素和統(tǒng)計口徑差異影響。稅收是按照現(xiàn)價計算征收的，稅收增長率是按現(xiàn)價計算的，而統(tǒng)計局公布的GDP增長率是按照可比價(不變價)核算的。初步統(tǒng)計，今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成91443億元，同比增長10.9%，按現(xiàn)價計算增長應(yīng)是13.3%，與稅收增幅的差距縮小一些。
(二)稅收結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)之間有差異。GDP由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成，2006年上半年三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為9.1%、51.2%和39.7%，現(xiàn)價增長率分別為7.6%、16%和11.5%。第一產(chǎn)業(yè)提供的稅收很少，稅收主要來源于第二、三產(chǎn)業(yè)，而第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長要大大高于總的GDP增幅，帶動增值稅等相關(guān)稅種收入增長高于GDP增長。如前所述，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)情況，關(guān)系稅收增長的主要經(jīng)濟指標(biāo)是工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、企業(yè)實現(xiàn)利潤、進出口貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入等。今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.7%、工業(yè)品出廠價格上漲2.7%，企業(yè)實現(xiàn)利潤增長25.5%(前5個月)，進出口貿(mào)易增長23.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長29.8%等，相應(yīng)地國內(nèi)增值稅增長19.7%，企業(yè)所得稅增長30.2%，營業(yè)稅增長19%，進口環(huán)節(jié)稅收增長21%，這些都是主體稅種，帶動了全部稅收收入增長22%，稅收增長與其相關(guān)的經(jīng)濟稅源增長基本上相協(xié)調(diào)，但與GDP增長相比就多了許多。
(三)外貿(mào)進出口對GDP增長與稅收增長的作用影響不一樣。GDP核算的是進出口凈額，一般貿(mào)易進口對核算GDP是減項，但是體現(xiàn)在稅收上是加項，進口增加了，進口稅收就增長。而出口退稅不從稅收收入中扣除，作沖減財政收入處理。因貿(mào)易進口和進口環(huán)節(jié)稅收對GDP和稅收的相反影響，使總體稅收增長會高于GDP增長。今年上半年，進口總額增長22%，海關(guān)代征進口環(huán)節(jié)稅收增長21.1%，拉動稅收增長近1.5個百分點，這也是稅收收入增幅高于GDP增幅的一個因素。
(四)加強稅收征管因素的影響。稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，積極探索稅收征管工作的規(guī)律，堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，實施科學(xué)化、精細化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。由于加強征管，減少了稅收流失，提高了稅收征收率，并且大力清繳欠稅，查處案子補繳稅款等等，促進了稅收收入較快增長，不僅確保了各項稅收收入與對應(yīng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長，而且收入增長相應(yīng)更多一些。加強稅收征管，不斷提高征收率，是稅收收入增長高于GDP增長的主要原因。
(五)累進稅率制度促進稅收增長作用。為充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，我國一些稅種的稅率設(shè)置為累進稅率。如企業(yè)所得稅實行三級全額累進稅率，個人所得稅中的工資薪金所得實行九級超額累進稅率、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營和承包承租所得實行五級超額累進稅率，土地增值稅實行四級超率累進稅率，由于企業(yè)效益、人民收入水平和房地產(chǎn)價格上漲，適用稅率提高也一定程度上會帶來這些稅收相對于經(jīng)濟稅源增長更快地增長。
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