最大優(yōu)勢(shì)是擁有３．６萬個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 加強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范人才儲(chǔ)備
年內(nèi)，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行即將面世并將成為我國(guó)的第五大銀行。與我國(guó)現(xiàn)有的眾多銀行相比，由郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)型而來的郵政儲(chǔ)蓄銀行具有自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在由于歷史原因而造成的問題。近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專訪。
郵政儲(chǔ)蓄改革：
既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇
記者：１９９７年，央行就提出組建郵政儲(chǔ)蓄銀行的想法，請(qǐng)您介紹一下近十年來的大致過程。
蔡鄂生：設(shè)立郵政儲(chǔ)蓄銀行，實(shí)現(xiàn)郵政與郵政儲(chǔ)蓄分業(yè)經(jīng)營(yíng)，是深化我國(guó)金融體制改革和郵政體制改革的必然要求，也是規(guī)范郵政儲(chǔ)蓄的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要。與世界許多國(guó)家一樣，我國(guó)郵政儲(chǔ)蓄體制改革作為郵政體制改革一個(gè)重要組成部分，也經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的、曲折的探索過程。
早在１９９０年，當(dāng)時(shí)的郵電部門就提出了郵政儲(chǔ)蓄的發(fā)展方向和定位問題。１９９７年，人民銀行首次提出組建中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的建議。
２００３年銀監(jiān)會(huì)成立以來，在廣泛借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，多次向國(guó)務(wù)院提出了加快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行的具體改革設(shè)想和意見。
２００６年６月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)籌建中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行。這標(biāo)志著備受各界關(guān)注的郵政儲(chǔ)蓄銀行組建工作開始進(jìn)入具體實(shí)施階段。改革對(duì)郵政全行業(yè)來說既是挑戰(zhàn)，更是一次重要的發(fā)展機(jī)遇。
未來市場(chǎng)定位：
發(fā)揮金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)
記者：郵政儲(chǔ)蓄銀行有哪些優(yōu)勢(shì)，和老的商業(yè)銀行比有哪些劣勢(shì)？
蔡鄂生：郵政儲(chǔ)蓄自１９８６年恢復(fù)辦理以來，目前已發(fā)展成為我國(guó)一支重要的金融力量。截至２００６年６月末，郵政儲(chǔ)蓄存款余額已達(dá)１５１６０億元，規(guī)模僅次于４家國(guó)有商業(yè)銀行和全國(guó)農(nóng)村信用社，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)超過３６０００個(gè)，其中２／３以上網(wǎng)點(diǎn)分布在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)，已成為我國(guó)連接城鄉(xiāng)的最大金融網(wǎng)。郵政儲(chǔ)蓄自主運(yùn)用形成的資產(chǎn)已超過７０００億元。郵政儲(chǔ)蓄提供的基礎(chǔ)金融服務(wù)已經(jīng)深入人心，享有“綠色銀行”的美譽(yù)。
郵政儲(chǔ)蓄銀行組建以后，最大的優(yōu)勢(shì)是擁有得天獨(dú)厚的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。因此，未來郵政儲(chǔ)蓄銀行的市場(chǎng)定位是：充分依托和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，與其他商業(yè)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)然，歷史上由于郵政儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期作為郵政的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制相對(duì)薄弱，人才儲(chǔ)備還比較缺乏，這些都將對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行的發(fā)展造成一定制約。郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，專業(yè)化管理方面將會(huì)得到加強(qiáng)，但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這些問題仍將在不同程度上存在。
因此，從穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)出發(fā)，郵政儲(chǔ)蓄銀行的業(yè)務(wù)范圍，將從為城鄉(xiāng)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)和從事低風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)起步，通過不斷加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，逐步拓展新的業(yè)務(wù)。
籌建年內(nèi)完成：
將成為第五大銀行
記者：目前籌備的情況如何？
蔡鄂生：目前郵政儲(chǔ)蓄銀行的各項(xiàng)籌建工作正在緊張有序地展開。作為郵政儲(chǔ)蓄體制改革的重要前提和保障，郵政政企分開的工作也已經(jīng)做好了積極準(zhǔn)備，并將在成立郵政儲(chǔ)蓄銀行之前完成郵政集團(tuán)公司的組建工作。
郵政儲(chǔ)蓄銀行籌備組正在制定具體實(shí)施辦法和郵政儲(chǔ)蓄銀行章程，建立健全郵政儲(chǔ)蓄銀行內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和議事規(guī)則，并確定郵政儲(chǔ)蓄清產(chǎn)核資和資本金的注入方式等。
與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)按照“三會(huì)分設(shè)、三權(quán)分開、有效制約、協(xié)調(diào)發(fā)展”的公司治理做法，科學(xué)設(shè)計(jì)郵政儲(chǔ)蓄銀行公司治理結(jié)構(gòu)，籌建好郵政儲(chǔ)蓄銀行總部，要求從一開始就建立規(guī)范的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層制度以及科學(xué)的權(quán)力制衡、責(zé)任約束和利益激勵(lì)機(jī)制，建立健全郵政儲(chǔ)蓄銀行內(nèi)部控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和科學(xué)的核算體系。銀監(jiān)會(huì)要求郵政儲(chǔ)蓄銀行的籌建工作應(yīng)在年內(nèi)完成。屆時(shí)，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行將成為我國(guó)的第五大銀行。
記者：監(jiān)管部門對(duì)于郵政儲(chǔ)蓄銀行有什么區(qū)別于其他銀行的要求？
蔡鄂生：郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，將與其他銀行一樣，在機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和高管人員等方面依法納入銀行業(yè)監(jiān)管體系，并實(shí)行以資本充足率為核心的審慎監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)對(duì)郵儲(chǔ)資金運(yùn)用環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及操作風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)管，加大案件治理力度。最終目標(biāo)是將郵政儲(chǔ)蓄銀行建成一個(gè)資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、營(yíng)運(yùn)安全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代銀行。
同時(shí)，考慮到郵政儲(chǔ)蓄有２／３的網(wǎng)點(diǎn)分布在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)，郵政儲(chǔ)蓄目前已成為農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要組成部分，特別在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，郵政儲(chǔ)蓄是當(dāng)?shù)鼐用裎ㄒ豢色@得的金融服務(wù)，因此，從滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)金融需求，完善農(nóng)村金融服務(wù)角度出發(fā)，未來郵政儲(chǔ)蓄銀行的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)不僅要基本保留，而且要通過完善功能，充實(shí)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面和滿足度。
此外，繼續(xù)重視解決郵政儲(chǔ)蓄分流農(nóng)村資金問題，密切結(jié)合農(nóng)村金融體制改革，實(shí)行有傾斜的監(jiān)管政策，積極引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行資金依商業(yè)原則回流農(nóng)村，在保證安全基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取以一定比例的郵政儲(chǔ)蓄資金用適當(dāng)形式投向“三農(nóng)”，參與新農(nóng)村建設(shè)。（記者 田麗）
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